在1949年新政协筹备会期间，征集的国旗国徽国歌来稿中，国徽图案较少，且不尽如人意。根据*的意见，国徽拟制工作在人民政协第一届全体会议之后再行决定。新中国成立后，经过全国政协的进一步协商讨论，提交中央人民政府委员会通过的国徽，终于在1950年国庆节悬挂在天安门城楼上。
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国徽设计竞赛
在新政协筹备会期间，国旗国徽国歌启事发出后，应征来稿中，国徽图案较少（设计稿112件，图案900件）。1949年9月25日*、*召开国旗国徽国歌纪年国都协商座谈会时，只有张仃、钟灵设计的5个国徽图案，编印成参考资料，供大家讨论。
张仃是专业美术设计家，1938年赴延安，在鲁迅艺术学院美术系任教。1949年初，他受邀参与中南海怀仁堂、勤政殿的改造，担任政协会议美术设计（包括政协会徽、人民政协一届全体会议邮票设计）、开国大典的美术设计（包括纪念邮票设计）工作。张仃、钟灵等人根据政协会徽设计了国徽，图案以标有红色中国版图的地球、五角星为主体，并配以齿轮、嘉禾、红绶。图案色彩鲜艳，象征含义丰富，已经超出了国徽征求启事上的要求。
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张仃、钟灵等人设计的
五幅图案编入《国徽图案参考资料》
在讨论时，洪深、贺绿汀、郭沫若、梁思成、徐悲鸿等先后发表意见，分歧很大。洪深认为“中国版图画红色，而把其他国家画黄色，特别是苏联给画成黄色是非常不好。”贺绿汀建议最好与国旗一致，“画四颗星。”郭沫若提出“光芒来源不清，最好在地球上头画一太阳。”梁思成也觉得“毛病很多。”鉴于此，*说：国旗决定，国徽是否可慢一点决定，等将来交给政府去决定。……原小组还继续存在，再去设计。
新中国成立后，由原第六小组成员继续承担拟制任务。邀请清华大学营建系（主要成员有梁思成、林徽因、莫宗江、汪国瑜、朱畅中、胡允敬、张昌龄、李宗津、高庄、罗哲文等）和中央美术学院（主要成员有张仃、张光宇、周令钊、钟灵等）分别进行国徽的设计工作。
为了赶在1950年国庆节挂上新国徽，两个设计组的专家学者们对各种构思和设想认真推敲，反复研究，分别拟制了新的国徽方案。
林徽因、莫宗江合作的国徽图案在最初应征中，因突出民族特色而得到中央有关领导同志的肯定，曾被要求修正后参加复选，但最终没有收在《国徽图案参考资料》中。这次设计，他们邀请清华大学教授邓以蛰、王逊、高庄及梁思成一同研究讨论。经过努力，林徽因这个组设计了一个新图案。
林徽因等人拟制的国徽图案
他们提交的《拟制国徽图案说明》中说：拟制国徽图案以一个璧（或瑗）为主体；以国名、五星、齿轮、嘉禾为主要题材；以红绶穿瑗的结衬托而成图案的整体。清华大学的这个图案里借鉴了中国传统文化因子，同时配之象征新民主主义政权的主题。比如，璧是我国古代最隆重的礼器。大孔璧也可以说是一个瑗，象征统一。璧或瑗都是玉制的，玉性温和，象征和平。大小五颗金星是采用国旗上的五星，金色齿轮代表工，金色嘉禾代表农。红绶穿过小瑗的孔成一个结，象征革命人民的大团结。
受开国大典的启发，张仃等人设计了一个以天安门为主体的国徽图案，替代原来的以地球为主体的图案。不过，出于艺术表现上的考虑，天安门被处理成斜透视。关于天安门的构想，张仃是这样解释的：天安门广场既是“五四”运动的策源地，“五四”运动标志着新民主主义革命的开始；天安门还是刚刚举行过开国大典的地方，中华人民共和国的成立标志着新民主主义革命的胜利。这两个重大历史事件都同天安门有关，所以就把天安门设计进了国徽。
张仃等人设计的国徽方案
1950年6月1日，马叙伦向全国政协常委会提交报告：“现在国旗国徽国歌国都纪元方案审查委员会又据专家参考原来选出比较可供选择的五种国徽图案，另外拟制了两种：其中一种仍然取法原来五种的造意而于形式上略加变更，另外一种则造意略有不同，着重于中国民族形式的表现。现在将这两种新拟的图案连同原有的五种一并送请审核……”
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梁思成受命修改图案
6月10日下午，全国政协一届常委会第八次会议在中南海召开，决定国徽修正案经“国徽小组讨论并由梁思成设计修改”。
第二天，马叙伦在全国政协主持召开国徽组会议，沈雁冰、张奚若、张仃、梁思成、张光彦（记录如此，疑为张光宇——笔者注）出席。马叙伦首先发言说：全国政协常委会议决，采取国徽为天安门图案。国徽中的天安门图案，正是中央美院张仃等人所一直坚持的。对此，梁思成提出“国徽并非一张图画，亦不是画一个万里长城、天安门等图式便算完事。其主要的是表示民族传统精神。”在图案处理上，他认为“好像一个商标，颜色太热闹、庸俗，没有庄严的色彩。”张奚若倒不反对用天安门，因为“它代表五四革命运动的意义，代表中华人民共和国诞生地”，但他认为图案中的“天安门”是唐朝式的，颜色上也要调和，“不使它过于太浓太俗。”沈雁冰说：“我对采取天安门的图形表示同意，因为它是代表中国五四运动与新中国诞生之地，以及每次大会都在那里召集的。最好里边不要写‘中华人民共和国’几个字，看起来有点太俗了。”
当天晚上，*亲自约请梁思成，做了细致的说服工作，让他在清华大学组织教师，按政协常委会提出的要求进行修改，并提出国徽图案中一定有天安门图像。
6月12日，梁思成、林徽因在家中召集清华大学营建系教师莫宗江、李宗津、汪国瑜、胡允敬、张昌龄和朱畅中开会。梁思成传达*的要求：国徽图案内容除增加天安门外，还要增加稻穗。梁思成和林徽因不顾病弱之躯，与清华大学国徽设计小组成员一起投入到国徽设计之中。
