2月23日12时许，哈大高速大庆入口，各种车辆无障碍快速通行。就在前一天，全国疫情中高风险地区清零。大庆市第一时间发布消息：全省来庆人员无需核酸检测，绿码通行。
第一时间，油城大庆张开怀抱，热情拥抱八方来客。大庆市委市政府外没有岗哨，没有大门，也没有围墙。市民自由通行，停车场24小时对外开放。
远来的客人走到这里已经不难理解，在“中国城市营商环境指数评价报告”和东北“三省一区”营商环境试评价中，为什么大庆市能位居东北地级城市第一位。
两级“服务员制”护航
大项目落地开花
“优化营商环境是一项永不停歇的长期性战略和系统性工程。大庆市委市政府就是要拿出一心服务、真心服务、全心服务的状态，帮助新建在建项目解决实际困难，帮助招商项目解决落地问题。”26日，在赴全省百大项目“龙油550”调研途中，身为大庆市重点产业项目推进“总服务员”之一，省政协副主席、大庆市委*韩立华在关注企业安全生产和常态化疫情防控的同时，也关注着企业急需解决的困难和问题。
伊品生物项目首席服务员为企业生产提供服务
2019年2月19日，大庆市成立重点产业项目推进服务办公室，集中抽调52名处级干部和优秀中青年干部进驻项目一线，“首席服务员制”正式确立。2020年3月31日，市领导携高新区及市工信、商务、发改委负责人“点对点”包保重点产业项目和招商线索，34名“总服务员”硬核上线。
“服务员”的原则很明确：清白交往、守住底线、把好分寸，亲近交流、积极主动、贴心服务。在大庆营造“尊商、重商、亲商、安商”氛围，让企业家们安心安身安业。
从“大”处着眼，向“要”处聚焦。以两级“服务员制”为代表，大庆市升级完善了领导包保、项目承诺、审批代办、要素服务、网络会办“五制”服务，在21个职能部门建立37个审批服务“绿色通道”，全面推行“承诺即开工”，推进重点项目511个、建成302个，53个省“百大项目”完成投资额470.1亿元。
扭住产业项目建设“牛鼻子”，全力跑出“加速度”。大庆市围绕优势资源和重点产业，组建12个招商专班、编制36条招商图谱，通过“云招商”、“云签约”，引进千万元以上省外投资项目169个，到位资金230.3亿元。通过地企合力，成立“油头化尾”产业推进领导小组，大庆石化炼油结构调整转型升级等3个“油头”项目全部中交投产，签约落地“化尾”项目102个，原油一次加工能力由1470万吨提升到2370万吨。
“金融套餐”
为企业发展注入活水
资金是生存发展的根本。黑龙江省天天鲜菜业有限公司经理张勇对此有切身体会。去年因疫情资金周转出现危机，大庆市金融办、大庆市高新区经济发展局工作人员了解后，当即帮助企业组织材料，通过“大庆产业金融服务平台”提交贷款申请。仅仅过去3天，90万元贷款到账，随后又增加贷款60万元。150万元的金融活水，让这位到大庆投资的南方人再次把企业做得风生水起。
大庆市发改委负责人及相关项目服务员到博能环保为企业解决建设难题
这个让张勇起死回生的“金融平台”是大庆市政府主导搭建的线上服务平台。它“用数据换信用、用信用换贷款”的运行机制，破解了企业“线下”融资难、融资慢、融资贵的问题。去年，该平台荣获全国金融行业大数据最佳解决方案奖，并且成功接入全国“信易贷”平台，成为全省唯一接入的地方融资平台。
获益的不仅仅有张勇。大庆市精准打好助企业纾困的“组合拳”，推出了“惠企20条”。减税降费，去年疫情期间，为生产服务企业争取各项补贴资金7970万元，为各类市场主体新增减免税费41.2亿元；创新融资服务，推进信用贷款“白名单”试点，新增中小微企业贷款184.8亿元；援企稳岗保就业，完善24小时重点企业用工调度保障机制，社保费阶段性“减免返”政策惠及1.1万户企业、20.8万人。
“优化营商环境3.0”
让市民安居企业乐业
2月25日，大庆市行政服务中心“100小”服务窗口，只用45分钟，“客来多”超市就拿到了全部“准生证”和“身份证”。
去年年底，大庆创新推出“优化营商环境提升计划3.0版”，着力塑造大庆特色营商环境。其中推行“100小”集成办理，将便民利企举措从小餐饮、小旅店等“六小”行业延伸到日用超市、家居服务等个体工商户集中的“100小”行业，推行一网通办、一窗通办、同城通办，实现一次办成、一天拿证。同时拓展“一网四级”服务触角，将登记注册、环评安评等涉企事项向县区集中，优抚低保、残疾补助等生活服务事项向乡镇（街道）和村（社区）拓展，打通政务服务“最后一公里”，大庆市90%以上事项实现“跑一次”，70%以上事项实现“网上办不见面”。
市民到大庆市政务服务中心办理业务
如果说服务、政策、金融是大庆市助燃最优营商环境的火，那么整风肃纪就是保卫营商环境的剑。截至目前，大庆市聚焦“五不”问题开展专项治理，重点查处重表态、轻落实、不担当、不作为等问题564个、处理877人，严肃查处破坏营商环境问题109个、处理141人；大庆市各级领导干部“走流程”9753人次、发现整改问题7679个。
“走出最优的流程，转出最实的作风”。一套漂亮的组合拳让企业和群众满意度显著提升：“政银合作推行不动产商业贷款抵押登记不见面办理”模式，入选全省2020年度优化营商环境十大案例；东北“三省一区”营商环境试评价中登记财产指标东北第一；政务服务、办理*、获得用水用气指标全省第一。
从补齐短板“起跑”，到对标先进“跟跑”，再到树立标杆“领跑”。日前，大庆市被确定为黑龙江省“小店经济”试点城市，并正在积极申报全国“小店经济”试点。一幅缭绕着浓浓烟火气息、众多市民熙来攘往的城市生活长卷，在优越的营商环境的护航下，已经徐徐展开。促进大众就业、服务改善民生、驱动多元化消费，正在这幅长卷中一一成为现实。
李东泽 记者 李民峰 刘楠
摄影：孙娜
来源： 黑龙江日报
