021是属于上海市，而不属于上海市哪个区的，应该属于政府管理的吧，全国各地区都有属于自已的区号，而区号是用于全国电信用户查询电话号码时能方便快捷，省时省力，从而提高办事效力，全国各省区号又市号，地区号，不尽相同，总而言之为方便用户而设立的。
021是上海市的长途电话区号 ，其下属的 黄浦区、 卢湾区、 徐汇区、 长宁区、 静安区、 普陀区、 闸北区、 虹口区、 杨浦区、 闵行区、 宝山区、 嘉定区、 浦东区、 金山区、 松江区、 青浦区、 南汇区、 奉贤区、 崇明区、 的电话区号也均为021。区号是指世界各大城市所属行政区域常用电话区划号码
