四川,如果调整区划,建议保留15个地市州,做大做强绵阳乐山。
本文回顾了改革开放之后四川区划调整情况,介绍了四川经济社会发展情况,对成都一城独大和四川地市州发展不平衡的情况进行了简要介绍,对四川区划调整做出了个人的建议。
区划调整,一是要尊重历史沿革,二是要尊重民情风俗,三是要促进共同发展。
本文的建议是财经达人小妹个人观点,只代表财经达人小妹本人,文中观点仅供讨论之用,不作为任何决策依据。不当之处,请大家批评指正。
四川盆地,是中国最后的诺亚方舟,中国的战略备份,西部大开发的主战场,中国开放开发的新高地。成渝地区双城经济圈建设如火如荼,吸引了来自世界的目光。2020年,四川的地区生产总值接近5万亿元,排名全国第六位。
近年来,作为西部地区第一人口大省和经济大省,四川经济社会发展十分迅速,人民生活水平不断提高,人民安居乐业,人民的获得感不断增强。
四川省区域发展不平衡比较严重,各城市经济发展不平衡的问题客观存在。成都作为成渝经济圈双核之一,首位度过高,“一城独大”现象比较突出。第七次人口普查数据显示,成都市常住人口2094万人,2020年地区生产总值17716.7亿元,分别占全省的25%和36.5%。
四川省面积48.6万平方公里,常住人口8367万人,2020年地区生产总值4.86万亿元。四川拥有21个地市州,地市州数量与广东省排名全国并列第一,遥遥领先于江苏、山东、河南等相似省份。
除成都外,四川常住人口最多的城市不足600万人,地区生产总值第二的绵阳刚过3000亿元,不仅与发达地区的城市差距较大,而且与湖北、河南、湖南等类似省份的经济副中心城市存在较大差距。部分地市州呈现三少现象,即人口较少,经济总量较少,面积较少。
在上世纪80年代以前,四川省(不含已划出的重庆直辖市)的地市州有14个。为简化表述,本文仅列出地市州名字,不列头衔,如成都市,简化为成都。她们分别是:成都,温江,绵阳,雅安,乐山,内江,自贡,宜宾,南充,达州,攀枝花,凉山,阿坝,甘孜。
80年代,区划调整情况为:绵阳分出德阳、广元和遂宁,宜宾分出泸州,成都和温江合并。
90年代,区划调整情况为:乐山分出眉山,内江分出资阳,南充分出广安,达州分出巴中。重庆直辖市成立。
自此,四川在分出了重庆直辖市被重庆带走了重庆、黔江、万州和涪陵四个地市州的情况下,仍然拥有21个地市州。
我建议的区划调整的基本思路是发挥成都强省会带动作用,尊重历史沿革,尊重民情风俗。做大做强地市州,破解强省会难题,实现区域协调发展,实现全体人民共同富裕。
我的具体调整建议为:
第一,成都的邛崃和蒲江划入雅安。德阳的广汉划入成都。
第二,乐山和眉山合并。乐山的马边、峨边、沐川和金口河划入凉山。
第三,德阳和绵阳合并。绵阳的平武划入广元,绵阳的盐亭和德阳的中江划入遂宁。
第四,资阳和内江和自贡合并。资阳的乐至和安岳划入遂宁。自贡的富顺划入宜宾,内江的隆昌划入泸州。
第五,南充和广安合并。
第六,达州和巴中合并。
第七,其他区域保持不变。
按照以上建议合并调整后的地市州为15个,分别是:成都,绵阳,雅安,乐山,贡江,遂宁,广元,宜宾,泸州,南充,达州,攀枝花,凉山,阿坝,甘孜。
我认为,如此调整之后的好处有:
第一,成都划出邛崃和蒲江,划入广汉,面积、常住人口和地区生产总值均有所下降,但是人均地区生产总值有所上升,广汉三星堆划入成都,增强成都的历史、旅游和文化实力,三星堆与金沙遗址能够实现更好的协调,中国民航飞行学院可以更好的发展,广汉距离成都市区近,1983年就属于成都管辖,与成都存在天然的亲近感。广汉划入成都可以增强成都的竞争力。成都的常住人口继续保持2000万人以上,地区生产总值1.8万亿元左右。
第二,邛崃和蒲江离成都市区距离较远,如果划入雅安,可以显著增强雅安的实力,雅安的常住人口和地区生产总值可以达到250万人左右和1500亿元左右,综合实力有一个比较大的提高。雅安作为川西门户,虽然人口和经济总量较小,但是建议保留。
第三,乐山和眉山合并,可以显著增强乐山的实力,让乐山与成都直接接壤。乐山和眉山旅游资源都很丰富,乐山和眉山合并可以更好的不仅四川旅游业的发展,如峨眉山与洪雅七里坪瓦屋山的协调发展能够做的更好。乐山划出马边、峨边、沐川和金口河,可以让乐山更好的集中精力搞大开发大发展。马边、峨边、沐川和金口河与凉山各方面的情况都比较相似,划入凉山可以更好的协调发展。合并后的乐山常住人口达到500万人以上,地区生产总值3000亿元以上。
第四,绵阳和德阳合并,可以增强绵阳的实力,让绵阳直接与成都接壤,将平武划入广元,可以增强广元的实力,广元作为川北门户有必要继续保留。平武的情况与广元比较相似,建议划入广元。合并后的绵阳常住人口达到600万人以上,地区生产总值4000亿元以上。合并后的广元常住人口和地区生产总值与之前变化不大。
第五、中江和盐亭与遂宁接壤,而且条件与遂宁相似,另外乐至和安岳划入遂宁,可以显著增强遂宁的实力,遂宁作为川中地区上接成都下连重庆的纽带,有必要保留。合并后的遂宁常住人口达到500万人以上,地区生产总值2500亿元以上。
第六,资阳雁江区、内江以及自贡合并,新的城市经济实力显著增强,资阳过去就属于内江,内江和自贡市区仅40公里,天然亲近。新成立的城市可定名为贡江市,贡江市与成都直接接壤临近天府国际机场,区位优势明显,一定能发展成为川南重镇。合并后的贡江常住人口达到500万人以上,地区生产总值2500亿元以上。
第七,宜宾和泸州分别合并了临近的富顺和隆昌,综合实力有所增强。合并后的宜宾常住人口达到500万人以上,地区生产总值3000亿元以上。合并后的泸州常住人口达到500万人以上,地区生产总值2500亿元左右。
第八,达州和巴中合并,南充和广安合并,顺理成章,基本恢复到上世纪90年代以前的情况。合并后的南充常住人口达到800万人以上,地区生产总值3000亿元以上。合并后的达州常住人口达到800万人以上,地区生产总值3000亿元左右。
第九,甘孜、阿坝和凉山三州地区面积大,高原地带,民族地区,除凉山划入四个区县之外,未建议进行其他调整。调整后凉山常住人口达到500万人以上,地区生产总值2000亿元左右。攀枝花位于四川最南端和攀西地区,建议继续保留。
调整后,四川省地级市由原来的21个减少到15个,500万到1000万人口的地市州达到9个,经济总量超过3000亿至5000亿元城市达到4个,城市布局更为合理,既兼顾了强劲的经济副中心城市,又考虑到了地理人文因素。调整后,成都的历史文化旅游属性进一步增强,绵阳、乐山、南充、达州、宜宾、泸州等四川经济副中心的综合实力明显增强,在全国的竞争力明显提高。
从蜀山之神贡嘎俯瞰四川盆地,四川的发展波澜壮阔,古老而璀璨的历史与新时代完美的现实汇聚在一起。
回忘历史,远眺未来。
四川的未来是星辰大海,必将更为雄伟壮丽!
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