加拿大雇主移民骗局

二、间接出售所谓“真实工作” Indirect Job Placement Fee

在行业的经验中，一种特别普遍的欺诈形式涉及真正需要工人的雇主。例如，考虑到在不列颠哥伦比亚省农村地区苦苦招聘食品柜台服务员、食品服务主管和厨师的快餐厅。这些雇主被迫寻求LMIA批准，并经常求助于持牌顾问，以便在指导LMIA流程和招聘合格外国工人方面提供帮助。

这些顾问向雇主收取必要费用，以便为特定职业获得LMIA批准。此外，同一顾问还可以向外国工人收取移民服务费，包括工作许可申请和资格评估。行为准则要求顾问在保留协议中披露，是否也在帮助雇主获得LMIA，突显了潜在的利益冲突。这种披露旨在告知外国工人，他们不必使用特定顾问提供的移民服务。

通常，对于单一职位的单一空缺，可靠顾问处理单个LMIA申请的成本范围为2500至4000加元。额外的空缺可能会产生较小的费用，如每个空缺500加元，但核心申请流程基本保持不变。然而，由于在加拿大的工作机会需求量很高，顾问可能会降低对雇主的费用，而直接选择间接地将这些成本转嫁给外国工人。而在实际经营中，不良顾问转嫁给外国工人的，远远不只是必要成本，还会额外要求巨额的“非法财务利益”。

这种情况导致顾问充当中间人，往往会导致不良行为。例如，雇主委托顾问高效地寻找和引进人才，却又排除了真正的求职者，包括加拿大人、永久居民、第一民族（原住居民）以及已经持有开放工作许可的人，除非这些人同意签署利润丰厚的移民服务协议，而显然，加拿大人、永久居民和第一民族居民并不需要这样做！这种“监守自盗”的行为，在需要较少职业资格的职业中尤其普遍。不良顾问间接地以工作许可处理或资格评估等移民服务的名义收取费用，而实际上是在出售所谓的“真实工作机会”。

实际上，以上这些做法都是非法的，因为没有强制移民申请人必须使用移民代表。然而，代表雇主并从工作许可申请中获得经济利益的不良顾问将忽视不愿满足他们财务要求的候选人。有时，雇主对这种操纵知情，但也有毫不知情的时候。顾问可能会指示他们绕过当地招聘，以免影响LMIA申请，这会使许多渴望工作、渴望搬迁、希望获得永久居留机会、希望与雇主面试的加拿大临时居民受到不利影响，因为他们不愿意为工作许可而向“监守自盗”的不良顾问支付数万加元的“过路费”。

解决这个问题的挑战在于处理雇主LMIA的顾问与处理申请人工作许可的顾问之间可能存在的勾结，即使他们的角色在形式上是分离的。一些机构已经将他们的业务分为招聘和移民两个部门，以此来规避这种情况。

要真正解决这个问题，顾问应该按照法规负责将外国招聘成本计算给雇主，确保申请人有选择其代表的自由。理想情况下，许多简单的、基于单一LMIA的工作许可的费用不应超过2000加元，鉴于所涉及的工作。然而，不良顾问经常通过资格评估来增加收费，起价为2000加元，然后以十倍，甚至几十倍的标准大幅提高总费用。

在处理海外申请人时，这个问题会变得更加复杂，因为工作安置费可能在外国文化上或法律上是可以接受的。当机构代表雇主和工人时，他们有时会以雇主所有权为借口，扣留关键文件，如LMIA和工作邀请 Job Offer。这种策略阻止申请人寻求更为经济实惠和透明的移民援助。

这种间接的工作安置费方案不仅违反了法律标准，而且将顾问费用能力较强的人优先于真正的求职者，包括加拿大公民和永久居民。尽管分离顾问的角色可能提供部分解决方案，但潜在的秘密合作可能仍然存在，强调了更加透明和道德的招聘实践的必要性。

三、现代奴隶制的“真实工作” Genuine Jobs for Modern Day Slaves

这代表了加拿大移民系统内另一种根深蒂固且具有破坏性的欺诈形式。在初始情况中，我们观察到了一种勾结，其中顾问、雇主和申请人都是共谋的。第二种情况涉及间接的工作安置费，突显了一种情况，即顾问在利益冲突的情况下，未能为雇主和申请人最大利益服务。这最后的情况呈现了一个腐败的雇主，一个腐败的顾问（如果适用），以及一个毫不知情的申请人。这也是当前国内移民申请人最容易遭遇的一种“LMIA 雇主担保”移民欺诈形式。

加拿大雇主意识到自己作为通向加拿大永久居留的关键角色，往往会利用自己的地位。他们通过能够获得LMIA来拥有重要的权力，使他们成为许多人移民旅程中至关重要的人物。请记住，LMIA（适用于所有职业）和LMIA豁免（非常选择性）是留在加拿大延长或申请工作许可的唯一方式。当2024年不再延长PGWP时，雇主迅速意识到了这一点，这意味着已经在加拿大生活了5年以上、工作了2年以上并在这里建立了生活的国际学生仍然没有可行的计划路径过渡到永久居留，甚至没有继续在加拿大工作的机会。因此，底层的顾问和不光彩的雇主看到了一个机会。

在许多情况下，雇主可能会完全规避监管系统，或者与腐败的移民顾问合作，确保申请人在工作许可申请中被过度收费。考虑一个确实需要食品服务主管的雇主。与其雇佣一名合格的加拿大人或永久居民，他们可能会选择外国工人。在文件上，外国工人的工资与加拿大人相同，但实际上，他们的工资的一部分通过顾问回馈给了雇主，有效地创造了类似现代奴隶的情况。这给外国工人带来了一个艰难的困境：他们可能意识到被收取了过高的费用，但不知道具体情况，如果雇主通过这些支付来补贴他们的工资（他们经常会这样做），就会使雇佣劳动力低于最低工资标准，并严重影响加拿大的劳动力市场。

陷入这种剥削性情况的外国工人有选择申请弱势工人开放工作许可的选项，这种许可允许他们在其他地方寻找工作，从而暂时摆脱虐待雇主的困境，但这是在他们受到利用之后才获得的机会。以前从未有过。此外，这种许可仅被授予一年，而不像基于封闭LMIA的工作许可通常为三年。工人们担心不稳定的就业和失去雇主支持可能会危及他们通往永久居留的道路，因为我们知道“工作机会 Job Offer”是多么重要。

这些不道德的雇主利用对他们担保的高需求，进行压低工人工资的同时，同时从移民过程中收费以额外获利。这清楚地反映了一些雇主不仅将外国劳工视为解决真正劳动力短缺的途径，而且将其视为削减劳动力成本和利用弱势工人的移民愿望来谋取经济利益的机会。

联邦每年发放超过20万份劳工市场影响评估（LMIA），最令人沮丧的是这三种明显的欺诈形式的出现。以上数字中，至少数以万计的LMIA存在欺诈活动的成分 - 外国工人向雇主支付费用，顾问通过财务能力进行筛选，雇主支付不足，工资循环等。行业有一个理性的恐惧，就是这个国家已经移民了大量欺诈的骗子，而实际上却将诚实勤劳的个体驱逐出境。这些骗子作为新晋的永久居民开办垃圾企业，成为新的腐败雇主，或是不良顾问，然后继续持续进行这种欺诈活动。这是昭然若揭的，而且确实存在。这就像一个庞大的多级营销计划，大多数加拿大人都不了解这个大规模的、犯罪的、非法移民和人口走私的程度和规模。

加拿大每年的经济类永久居民名额是有限的，我们的目标是吸引和欢迎最优秀、最有可能在法案规定的经济成功方面取得成就的人才。那些不够配得上但财力更雄厚的个人占据了这些宝贵的名额，而我们却拒绝了那些真正合格的个体，他们不愿意参与购买虚假工作岗位的行为，这让行业感到非常不公正。考虑到这种做法排除了那些更有价值、更有技能和更能融入加拿大社会的人，这是令人沮丧的。这种情况让我们深感忧虑，也对一个建立在健全、以规则为基础的移民政策之上的国家的未来预示着不佳。

结果是加拿大面临着将永久居民身份授予的不是最合格和最真诚的申请人，而是那些钱袋最深、愿意欺骗的人，并奖励那些在我们国家永久居住的人，无论是作为居民还是公民，以维持这种情况。虽然指定学习机构（DLIs）与一些初创签证 Start-up Visa 指定机构存在显著的欺诈，但由于DLIs和DOs相对较少，且更容易接受政策变更（例如最近影响学习许可的变化，以及SUV年度配额的收紧），这些欺诈事件更容易管理。这些机构也可以被IRCC取消其地位。

加拿大有超过100万雇主，监督工作变得更加困难。虽然许多雇主确实希望利用临时外国工人计划填补职位，但他们的主要目标并不是为了促进永久居民身份的担保。那么为什么这些LMIA会促成这一点呢？我们与加拿大服务处的讨论表明，他们的权限仅限于对雇主实施行政制裁，将刑事行动留给了加拿大边境服务局CBSA和皇家骑警RCMP。至于不良顾问，尽管监管机构有权对其进行处分，但很少有实质性的行动被采取来打击这些违规者。

这种情况突显了对加拿大移民系统更严格的措施和监督的迫切需求，以保护其完整性，确保其达到其旨在通过真正有能力经济和社会贡献的个人来丰富国家的目的。

一、调整 LMIA 积分分配

我们主张 IRCC 应继续承认 LMIA 在促进工作许可证流程中的重要性，使真正的雇主能够根据需要招聘和引进工人。然而，我提出一个关键修改建议：Express Entry 系统中的 50 分（安排就业）或高级管理人员 LMIA 的 200 分应仅在申请人根据特定 LMIA 完成一定年限工作后授予，或者我们应该考虑完全取消这些积分。目前，这些积分是基于工作邀请而分配的，实际上是一种预测。我们认为这些积分应该基于在加拿大实际完成的工作，以 T4 表、评估通知（NOA）、工资单和银行对账单等证据为基础。此更改旨在减少 LMIA 的不当影响，确保申请人获得永久居留的机会是基于他们的实际贡献和资格，而不是由超过 100 万未受监管的雇主控制的初步工作邀请。

必须记住，真正的雇主的业务是满足他们的劳动力需求，而不是应对复杂的移民事务。他们不应该有权决定谁可以永久留在加拿大。相反，工人是否有资格获得永久居留权应由他们在经济上的融入能力决定，这在《移民法》中已有规定。这种方法将优先考虑基于分数的标准，例如加拿大的工作经验、教育水平、收入和语言能力，从而实现更加公平的移民过程。这种评估应该考虑他们在加拿大可验证的工作经验以及他们对所雇用行业的贡献，使他们通往永久居留的道路建立在实际表现上。

例如，阿尔伯塔省前期暂停了阿尔伯塔机会流 Alberta Opportunity Stream（AOS），这是少数几个不依赖省内工作邀请 Job Offer 的省级永久居留途径之一。该项目重视申请人在特定职业中的一年工作经验及其持续就业。行业在早期是赞赏这一途径的，因为它允许申请人绕过常见的欺诈计划。然而，该项目变得过于热门，突显了一个更广泛的问题：当移民途径变得过于可预测，而 IRCC 接受了过多的临时居民时，必然会导致永久居留权的竞争严重加剧。

此外，随着这类移民项目的竞争加剧，移民系统所稀缺的，已经不仅仅是来自雇主的正式工作邀请 Job Offer，而已经是工作本身。腐败雇主、不良顾问的触手已经直接掌控了相当高比例的工作，巨额的黑市交易已经直接覆盖了各个工作领域，以使申请人获得“必要”的工作经验。

二、提高公众意识和明确警告

迫切需要增强公众对基于LMIA 雇主担保的移民欺诈的认识。虽然现有资源涵盖了各种类型的欺诈，但很少具体提及工作安置费或与LMIA相关的贿赂。为了弥补这一缺口，应在所有相关的IRCC文件和数字平台上醒目地显示一条明确的警告：“直接或间接支付工作机会费用是非法的，可被处以最高XXX加元的巨额罚款和/或最高XXX年的监禁。” 这一举措旨在教育和保护潜在的受害者免于陷入此类欺诈陷阱。

今年，阿尔伯塔省移民局已经在其官网上，增加了类似内容的法律警示。但在联邦移民部层面，以及其他省份/地区的移民部门官网，尚未见到类似的醒目提示。

重要的是，这一警告应出现在“移民代表使用”表格上，该表格在提交给IRCC之前需要由顾问和移民双方签署，以确认双方在每次参与过程中都理解法律后果。此外，这一警示也应包括在代表雇主的顾问使用的表格中，强调此类行为是非法的并伴有严厉的处罚。这应明确指出，雇主对其顾问的行为负责，包括知晓向工人收取的移民服务费用以及何时收取这些费用。这强调了区分雇主和顾问角色的必要性，确保移民/工人明白他们在进行移民手续时不必使用与他们为就业而选择的同一代表。

三、引入商业投资签证

一个类似于美国EB-5签证的新途径可以吸引愿意为加拿大经济做出贡献的资金充裕的投资者。这样的项目将通过要求投资者对能够为加拿大公民/永久居民和原住民社区创造可观就业机会的企业进行重大投资，以换取永久居留权。这将提供一种受监管且有益的替代方案，避免通过不正当手段获取永久居留权。

同时，这也能在一定程度上保证投资申请人的资金进入可被监管的领域和渠道，而不仅仅是进入移民黑市，或被腐败雇主和不良顾问通过欺诈手段“据为己有”。

四、改革流程

加拿大正面临严重的劳动力短缺，尤其是在医疗保健和技工领域。然而，粗略查看获批的劳动力市场影响评估（LMIA）名单会发现，批准的职位中，餐饮服务主管、行政助理和厨师等岗位占比极高。这一错位明显突显了当前流程的低效和方向偏差。造成这种脱节的原因已经被深入讨论过，指出该系统过于官僚化，且与经济的实际需求脱节。

流程的复杂性对那些对我们的福祉和经济稳定至关重要的行业，尤其是技工和医疗保健领域，带来了特别沉重的负担。令人震惊的是，许多大型机构，尤其是医院，往往不愿意或直接拒绝发放LMIAs。其后果是什么？我们亲眼目睹了合格的持证护士被迫失去身份的情况，这不仅打乱了他们的生活，也使我们的医疗系统失去了亟需的人才。

这种关键行业对技能劳动力的需求与LMIA流程结果之间的明显差异，呼吁我们进行紧急改革。我们必须简化并重新调整LMIA流程，以反映真实的劳动力市场需求，确保面临最严重短缺的行业得到优先支持。通过这样做，我们可以创建一个更具响应性、更有效和更公平的系统，不仅有助于解决劳动力短缺问题，还支持国家经济的整体健康和增长。

五、适用于外国工人的快速通道计划

快速通道系统通过基于绩效的甄选过程，体现了加拿大对移民技能和潜力的重视。将这一积分制方法扩展到外国工人，可以显著减轻当前系统中不良雇主的不当影响。通过根据外国工人的资格和准备情况进行评估，类似于快速通道候选人的评分方式，我们可以确保一个更公平、更透明的进入加拿大劳动力市场的途径。这一转变将削弱雇主和顾问在决定谁可以来加拿大方面的过大权力，使流程更加公平，专注于吸引真正有技能的工人，无论是在加拿大还是在国外。这可以与加拿大就业银行 Job Bank 的现有系统结合，并改进其不足之处。

六、对欺诈行为的处罚进行修订

目前与加拿大服务处 Service Canada 的LMIA欺诈相关的行政处罚不足以惩治犯罪。我们建议对从事欺诈活动的顾问和雇主引入巨额罚款和强制监禁刑罚。这种做法将使法律后果与犯罪的严重性相一致，起到强有力的威慑作用。

七、保护外国工人

为揭露欺诈活动的个人引入强有力的保护措施，营造一个促进透明度的环境，而不必担心报复。受加拿大雇主虐待的外国工人（无论是因为薪资不足、虐待还是其他形式的虐待）有权紧急申请弱势工人公开工作许可证。这有效地将他们与虐待雇主分开，让他们可以在其他地方寻找工作。然而，许多外国工人仍然处于这种可怕的情况下。他们的犹豫主要源于两个主要关注点：

• 对于一个技术型LMIA所授予的安排就业50分的担忧，他们可能已经获得加分机会或支付了费用，揭露欺诈活动潜在会减少他们获得永久居留（PR）的前景。
• 只能获得1年弱势工人开放式工作许可证的限制，而不是通常与他们的封闭式工作许可证相关的原始3年持续时间。

为了解决这些问题，外国工人应该获得其封闭式工作许可证的全额原始持续时间。如果按照提议的方式取消了LMIA所授予的分数，这可能会鼓励外国工人更容易地退出虐待性的工作环境，而不必担心对其PR申请过程的影响。

八、加强LMIA执行监管

令人困惑的是，加拿大服务处 Service Canada 没有专门负责严格审查劳动力市场影响评估（LMIA）流程完整性的部门，尤其是在招聘方面。这个假设的单位可以通过提供三个完全合格的候选人的例子来有效地测试雇主的招聘诚意，然后如果雇主未能表现出任何尝试吸引这些候选人的迹象，就拒绝LMIA申请。虽然这种做法可能类似于诱捕，但它反映了美国雇主担保框架内使用的策略，旨在验证雇主是否积极开展真正的招聘工作，而不仅仅是完成程序性要求。采取这样积极的立场将显著加强验证过程，确保LMIA达到其核心目标，即解决实际劳动力短缺，而不是被作为移民的漏洞被滥用。

加拿大的移民、难民和公民事务部（IRCC）目睹了临时居民入境数量的空前激增，这得益于访问者有能力在境内转换成为工作许可证持有人，只要他们拥有有效的LMIA，并且在过去十年里，学生入学数量翻了两番。我们的人口增长率现在与发展中国家最快的国家相媲美。如果访问者的目的是寻找工作，他们不应该被允许进入加拿大，但许多人却是这样。

尽管这些措施是出于最好的意图而启动的，但它们无意中却加剧了对LMIA的需求，将其转变为一个极为抢手的商品。致力于将资格分散到各省的省提名计划（PNPs）出人意料地引发了对LMIA的黑市需求增加，因为大多数PNPs在很大程度上依赖雇主的支持和工作提供。

此外，随着IRCC转向针对特定行业的快速通道分配，以优先考虑在需求量大的领域具有经验的候选人，它无意中将真正优秀的人才排挤在了边缘。目前，在一般抽签中，成为选拔池中的优先人选的普遍标准现在取决于是否通过LMIA安排了就业。除非您有LMIA，否则要获得530分以上的分数几乎是不可能的，此外还需要硕士学位、30岁以下、加拿大教育和2年工作经验等。

尽管我们认识到雇主认可的价值是候选人在加拿大经济立足的强有力指标，但重新调整系统的重点与权重至关重要。我们应该优先考虑候选人在加拿大的工作表现，而不是过分看重通过破损的ESDC获得的工作机会。在这个过程中，雇主会根据实际的“现金支票”来确定候选人在市场中的价值，这些因素是申请人难以控制，且需要被迫接受的。

作为一名信誉良好加拿大持牌顾问，看到我们的国家被欺诈性计划所利用，这是深感不安的。这些计划是由加拿大雇主和所谓的不良顾问支持的。看到我们最有前途、最诚挚的申请人——那些拒绝参与贿赂的人——被有资金支持的欺诈者和不道德的顾问所取代，令人沮丧。这些人受到财务利益激励，而不是在国内招聘人才，甚至更糟的是，通过向那些希望留在加拿大的人收取高昂的工作机会费用来剥削他们。这是一种严重的非法与公正。

对于国内招聘的公然漠视——特别是被忽视的少数族裔，比如第一民族，他们经常被顾问忽视，这些顾问没有真正意图提供就业，除非需要移民服务，这是不能接受的。很明显，加拿大的第一民族不需要移民服务。

加拿大长期以来一直因其以功绩为基础的移民制度而受到赞扬，被认为是全球最好的之一。然而，当前的形势表明，国家急需全面改革。如果不能对我们的移民政策进行有意义的改革，维护其完整性和有效性，那么我们国家的根基就会面临风险。

加拿大的移民制度需要紧急而深刻的变革，以重新调整到其公平、机会和真正功绩的基本原则。通过实施这些解决方案，并将这个问题置于前沿，我们可以恢复我们移民过程的完整性，确保加拿大仍然是全世界真正值得的个人和家庭的希望和繁荣的灯塔。加拿大作为一个国家的未来取决于此。