最近几年,东南5省的税收收入合计都超过了全国税收收入的四成以上,充沛的税收收入让东南五省承担起了保障国家财力的重任。
从上个世纪的1994年开始,我国开始实行分税制财政管理体系,也就是从这个时候开始,我国慢慢建立起以税收返还和财政转移支付为主体的税收管理制度。
国家一般会将部分经济发达省份的税收收入转移到中西部经济欠发达省份的公共管理和建设,也有效促进了我国东中西三个地区的协调发展。
随着转移支付规模的不断扩大,非常有效地促进了基础公共服务的均等化,有效地推动了国家宏观调控政策的具体落实,保障和改善了民生,十分有利于社会经济的持续和健康发展。
二、为什么不能说“东南五省养中国”虽然东南五省的税收收入占全国税收收入的四成以上;虽然不可否认东南五省对我国的经济贡献确实不小;虽然不可否认东南五省对其他省份的帮扶和带动作用,但是依旧不提倡“东南五省养中国”的主要的论调。
因为我们不能轻轻松松地将从某个地区征收的税,就完全等同于某地税收的贡献。之所以这样说,主要有以下三个方面的原因。
第一、我国的税收征收地和税收来源地之间存在差距,并不是完全匹配的。
比如说,一家企业的总公司在上海,分公司分别在湖南、江西、河南和山东。统计税收时,税收会在该公司总部所在地上海进行缴纳,但是这个公司的税源,甚至是主要税源是分布在湖南、江西、河南和山东的。
上述现象我们将之称为“总部经济效应”,越是经济发达的地区,“总部经济效应”越明显,其在税收统计时占的便宜越大。
第二、我国的税收特点,为了减少收税时的成本支出,设计了相对比较简单的征收方法,主要在生产环节征税。
以烟草行业为例,烟草行业是我国的利税大户,据统计,2021年我国的烟草行业的税收收入大概为110亿元,但是这110亿元中的54亿都是在云南征收的,占据全国数据的将近一半。
烟是全国各地的人买的,所以这54亿元的税收其实是全国各地人共同贡献的,但是这54亿元的烟草税收全都计入了云南省2021年的1462亿元的总额当中,并没有计入全国各地的税收额度中。