“办公厅”是体制内很多单位的中枢机构,承担重要的组织、协调、督查等任务。不同单位的办公厅级别不尽相同,主要包括以下:
第一,最高层级为正部级,属于中办、国办。比如国办,是协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。内设秘书一局、二局、三局,督查室等。
中办、国办可以发文,具有很高的效力和层次。
第二、最多数量为正厅级,广泛存在于各大部委和省、自治区、直辖市。在各大部委,办公厅主要承担综合协调部内重要政务、事务的职责。
在地方,党委、人大、政府、政协各口均设办公厅。比如,省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅,四者是平级的。
第三,相当数量的副厅级,主要存在于计划单列市和副省级的省会城市。在地方也称为正局级。计划单列市共5座,分别为:深圳、大连、青岛、宁波、厦门。
副省级的省会城市共10座,分别为:广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州。
这10座城市的市委、市人大常委会、市政府、市政协,均设置办公厅。
特别指出的是:
1、在副部级的国家局,设置更多的是综合司或办公室。相比办公厅,综合司或办公室的职责范围更广。例如,国家能源局综合司、中国气象局办公室。
2、在对应副部级的央企,原先有相当数量设置了办公厅。后来,为切实解决央企“总部机关化”问题,加快推进市场化改革,办公厅纷纷改为办公室或综合部。例如,中国航天科技集团有限公司设置的是办公室,中国电子信息产业集团有限公司设置的是综合管理部。
第四,部分正处级,主要存在于较大的城市。部分城市由于体量较大,四套机构内部也设置办公厅,比如福州、郑州、南昌等重要的省会城市。但办公厅的行政规格是正处级,内设机构是正科级,部分为副处级。
例如,正处级的福州市政府办公厅,内设诸多处室都是正科级,只有督查室等部门为副处级。
当然,并非所有的省会城市都如此设置。以石家庄为例,市委、市人大常委会、市政府、市政协设置的是办公室,行政规格也是正处级。