1988年3月，市监察局成立。
副职怎样配？为推进干部人事制度改革，市委决定在全市公开招聘监察局和财政局两个副局长。因为是全市首次、全省率先，公布后引起社会强烈反响。市委专门成立了公开招聘领导小组，要求“一定要办好，总结经验，逐步推广”。我作为领导小组成员之一，自始至终参与了此项工作。
领导小组第一次会议研究了招聘范围、条件等事项。
4月15日召开公开招聘动员大会，18日组织符合条件的报考者进行文化考试。21日召开领导小组第二次会议，确定在参加监察局副局长招聘考试的33人中，前11个作为考察对象。
5月12日，领导小组确定两名副局长各4名候选对象参加答辩。
6月8日至9日，在天井湖宾馆礼堂举行答辩会，有上百人参加旁听。8位主考人依次听取8名应聘者的施政演说，然后进行50分钟的答辩，再回答与会者的随机提问，我是主考人之一。
6月13日领导小组研究后向市委推荐4名同志作为两个局的副职人选，常委决定姚新生同志任财政局副局长、杜应泰同志任监察局副局长，由市政府聘任。另外两个候选候选对象不久也被提拔到领导岗位。
6月底，杜应泰同志到任后，有了三个人，更便于组建工作的开展了。这次公开招聘产生了积极影响，市委又于九月份公开招聘工商局副局长，我也参与了，并担任答辩主考人。在招聘副局长的同时，市委决定也在全市公开选调监察局部分工作人员。
5月18日，组织部人事局负责同志和我共同商定选调公告后，送铜陵日报、电视台宣传，又一次引起了强烈反响，短短几天就有175人报名。根据选调原则，从中确定20人为考察和面试对象，决定调进的人员在两个多月内陆续到岗。与此同时，组织人事部门又先后从市委办公室、市纪委将史烈义、胡新树、王英如等同志调入，担任科室负责人，充实了力量，具备了边组建边工作的基本条件。
市监察局组建后第一项工作：清理全市企事业单位对外经济合同。
8月份，我局受领的第一项任务就是清查全市对外经济合同的签订和执行情况。
组建初期工作确有一定难度。一是社会上不了解。时常有人问，你们监察局是干什么的？或者把监察局和检察院视为一体。二是在组建初期存在着执法执纪依据不全的问题。1987年8月国务院下发关于建立机构的通知，只作笼统的表述。1988年9月国务院发布对贪污贿赂行政处分暂时规定，一年后监察部发布实施细则，对贪污贿赂以外的违纪行为无具体规定。1990年12月发布的《中华人民共和国行政监察条例》对监察机关的职责、权限规定的依然比较抽象，震慑力不足，办案时感到手段有限，无可奈何，调查取证困难。
三是违法违纪行为同经济活动交织在一起，对局部利益的追求，使某些违纪行为披上了合理地外衣，定性处理难。四是物质条件简陋，仅办公地点就变动了四次，只配了几部自行车。五是新手多，业务能力亟待提高。
面对这些困难，全局同志团结一致、迎难而上、边干边学、互帮互学，展示了一种奋发向上、昂扬乐观的精神。
