作者：江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心扬州大学基地特聘研究员 邹升平
党的十九届四中全会明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造，具有“不断解放和发展社会生产力的显著优势”。这一论述既科学拓展了社会主义基本经济制度的基本内涵、又鲜明揭示了社会主义基本经济制度的显著优势，为新时代进一步完善社会主义基本经济制度、更好发挥社会主义基本经济制度的显著优势提供了思想指南。
必须更好发挥“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”所有制结构的显著优势。“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”所有制结构是改革开放以来党和国家根据生产力状况进行所有制结构调整的结果，反映了市场经济的基本要求，各种所有制经济建立了适应市场要求的实现形式，体现了所有制实现形式的创新。“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”作为社会主义基本经济制度的重要内容能够把解放与发展生产力和消除两极分化与共同富裕的目标相互统一，既能充分激发各种所有制经济的市场活力、又能有效避免经济危机，具有促进经济稳定发展和宏观调控有力的显著优势。新时代更好发挥“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”所有制结构的显著优势，必须坚持“两个毫不动摇”。一方面，要毫不动摇巩固公有制主体地位。继续深化公有制改革，探索公有制多种实现形式，发展混合所有制经济，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，进一步发展与完善中国特色现代企业制度。另一方面，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。健全支持非公有制经济发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。同时要继续营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
必须更好发挥“按劳分配为主体、多种分配方式并存”分配制度的显著优势。“按劳分配为主体、多种分配方式并存”分配制度是社会主义基本经济制度的重要内容，是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”所有制结构在分配关系上的反映，所有制结构的优越性决定了分配制度的优越性。中国特色社会主义分配制度是根据生产力状况进行理论创新的必然结果、既坚持了社会主义按劳分配制度、又能够充分发挥多种分配方式的积极作用，能够有效激发各种要素所有者促进生产力发展的积极性，激发社会经济发展活力，适合生产力发展要求和中国国情。“按劳分配为主体、多种分配方式并存”分配制度把按劳分配与按要素贡献分配相结合，具有实现效率与公平相统一，经济发展与共同富裕相结合的显著优势。新时代更好发挥“按劳分配为主体、多种分配方式并存”分配制度的显著优势，其一，必须切实贯彻按劳分配基本原则，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。其二，要把按要素贡献分配的原则落实、落细，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。其三，要完善再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重，加大城乡、区域、不同群体之间的转移支付。其四，鼓励发展慈善等社会公益事业，发挥第三次分配的作用。其五，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
必须更好发挥社会主义市场经济体制的显著优势。党的十九届四中全会把社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度的重要内容，反映了党对中国特色社会主义认识的进一步深化和对中国特色社会主义建设规律的深入把握，也深刻表明了中国特色社会主义基本经济制度在不断成熟、逐渐定型。社会主义市场经济体制是改革开放以来党中央根据生产力状况进行经济体制理论创新与实践探索的必然结果、能够科学处理市场与政府的关系、公有制与非公有制的关系、公平与效率的关系，适合我国生产力状况和经济社会发展的基本要求。社会主义市场经济体制既克服了资本主义私有制对市场经济体制优势发挥的羁绊、又克服了传统计划经济体制对社会主义制度优势发挥的限制，能够把社会主义制度的优越性与市场经济体制的优越性有机统一起来，具有促进生产力发展的显著优势。新时代更好发挥社会主义市场经济体制的显著优势，必须进一步完善社会主义市场经济体制。其一，必须完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全*制度。强化竞争政策基础地位，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。其二，必须健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。其三，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。其四，加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。其五，必须进一步完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制，形成区域协调发展新机制，推动构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
社会主义基本经济制度三方面显著优势的发挥是一个整体发挥的过程。所有制结构优势的发挥、分配制度优势的发挥和社会主义市场经济体制优势的发挥是一个相互联结、相互促进的逻辑整体，充分体现了社会主义基本经济制度三方面显著优势发挥的整体关联性。社会主义所有制结构显著优势是在社会主义市场经济体制的发展与完善中逐步实现的，社会主义市场经济体制显著优势的彰显与扩大以所有制结构和分配制度的不断发展与完善为基础，分配制度显著优势的发挥以所有制结构和社会主义市场经济体制的发展与完善为基础。实现社会主义基本经济制度显著优势的整体发挥，必须强化社会主义基本经济制度三方面内涵的整体性，促进所有制结构与分配制度和社会主义市场经济体制的更好结合。其一，必须按照市场经济体制运行要求推进所有制结构的调整，激发各类市场主体活力，促进所有制优势与市场经济体制优势的协调发挥。其二，必须按照市场经济体制运行要求推进分配制度的发展与完善，促进分配制度优势与市场经济体制优势的协调发挥。其三，推动社会主义市场经济体制更好适应所有制结构与分配制度的改革，促进社会主义市场经济体制优势与所有制结构优势和分配制度优势的协调发挥。
