20世纪60年代，珍宝岛自卫反击战后，苏联战略导弹指向我国大城市和重要军事设施，试图对我国正在建设的核设施实行“外科手术式”打击。同时，我国西南边境处于动荡之中，中美关系也越发紧张，台海局势也日益复杂。当时，我国城市和工业布局在防备敌人突然袭击方面问题很多。一是全国有16个100万以上人口和25个50万至100万人口的大城市，大都在沿海地区，防空方面尚无有效措施。二是全国沿海大城市，集中了约60%的民用机械工业和52%的国防工业。三是主要铁路枢组、桥梁和港口码头多在大城市附近。四是所有水库的紧急泄洪能力都很弱。其中，东北的重工业完全处于苏联表炸机和中短程导弹的覆盖之内。而以上海为中心的华东工业区则完全暴露在美国航空母舰的攻击范围内，一旦爆发战争，势必成为战略打击目标，这将会使我国国民经济体系陷入瘫痪。
面对如此严峻的国内外政治、军事、经济形势，党中央、*第一个决策是继续研制原子弹。第二个决策是“三线建设”，是指从1964年起，在我国中西部13个省、自治区进行的一场以“战备”为指导思想的大规模国防、科技、工业、交通基础设施建设。一线地区是指位于沿边沿海的前线地区：二线地区是指一线地区与京广铁路之间的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的东半部；三线地区是指长城以南、广东韶关以北、京广铁路以西、甘肃乌鞘岭以东的广大地区。一般把西南的川、贵、云和西北的陕、甘、宁、青等省区的建设项目称为“大三线”，而各省腹地的建设称为“小三线”。
山东作为一线地区、独立作战区，根据中央的指示，也要有自己的三线建设，主要分布在莱芜、沂源、蒙阴，也就是鲁中泰沂山区。位于泰沂山区中段的莱芜南部山区是山东小三线企业分布的密集区。分布在莱芜境内的山东小三线企业主要有709(山东人民印刷厂）、17号（山东汽车修配厂）、15号（山东朝阳修配厂）、674（莱芜发电厂）、战备金库、11号（轮胎翻新厂）等。
