在这次APEC会议上,泰国总理赛塔正式提出,计划融资280亿美元开辟克拉地峡通道,一旦计划落实,可以把太平洋与印度洋的航行时间平均缩短四天,运输成本降低15%。
他说,预计到2030年,马六甲海峡的交通量将超过容量,新开通道是有价值的。应该说,克拉地峡一直是我们长期关注的工程项目,泰国总理这次正式提出这个计划,对我们中国有没有价值呢?当然有啊,而且价值不是一般的大。
打通克拉地峡的计划,并不是最近才提出的。200多年前泰国国王拉玛五世朱拉隆功就有这个想法。克拉地峡,位于泰国南部春蓬府和拉侬府境内,这是条最窄处不到50公里的地峡,东临泰国湾,西靠安达曼海。克拉地峡最窄的地方只有56公里,海拔不超过75米,开凿运河并不是一件做不到的事情。
对东亚国家来说,“泰国运河”一旦建成,可使大多数在印度洋和太平洋间穿行的船只减少航运成本,相比马六甲海峡,船只可少走1200至1400公里航程,节约1至3天航运时间。
这样的想法如果仅仅从地图上来看,似乎还说得过去。但是在实际操作上存在着很多问题。包括投资巨大,容易引发环境灾难,还会得罪新加坡。而且泰国政府和皇家也不见得支持这样的想法。
泰国有人担心,如果开凿克拉地峡运河,就会人为地将泰国分为南北两部分,泰国南方是伊斯兰教信徒为主,和以佛教徒为主的北方地区天然地存在着一定的独立倾向。修这么一条运河,对泰国的长治久安未必是好事。
因此,这次泰国总理所提出的方案并不是开凿运河,而是所谓的陆桥,也就是在克拉地峡的东西两侧各自开设港口,然后用铁路把这两个港口连接起来。从中国、日本、韩国等东亚港口出发的货轮,先抵达克拉地峡以东的换乘点,卸下集装箱。换乘火车之后运往西部再装船,进入印度洋。
但这是不现实的,因为铁路和货轮的换乘很消耗时间,短途铁路运输也体现不出什么经济效益。另外,两洋之间的货运内容有很大一部分是原油,要通过克拉地峡实现原油的中转,就需要在附近位置建设大规模的石油仓储设施和管道设施,这个投资不见得比修铁路少。
泰国总理的这个提案,目前看来不是很现实,但却反映出马六甲困局这个非常现实的问题,这也是中国战略研究界长期关心的一个重要课题。无论美国海军还是印度海军,都动过如何切断马六甲海峡,扼制中国的海上进出口贸易通道的心思。目前,中方是积极争取在马六甲海峡周边附近建立基地,部署一定的力量,来确保这条通道的安全。我们在南海的南沙地区填海造岛,修建了3个机场,另外争取在安达曼海租借岛屿建基地。
现在,中国海军亚丁湾护航编队通过马六甲海峡进出印度洋已经常态化,印度海军没有理由和能力采取什么实质性的干预动作。在印度洋,中国还拥有一些友好国家,如巴基斯坦,以及一带一路参与国斯里兰卡,孟加拉也正在发展和中国的友好合作关系。
实际上,中国有关部门在20年前就参与过克拉运河项目的可行性研究,并提出了3种方案。只是因为泰国内部有不同的声音,加之美国和新加坡也不愿意见到克拉运河的开凿,因为一旦完成极有可能取代马六甲海峡的地位。虽然中国极其希望看到有这样一条运河,而且融资也不是问题,但泰国政治局势不稳,短期内恐怕难以实现。
但是,随着东方大国的崛起和某些势力的衰落,克拉运河计划会永远是“流言界的常青树”吗?不见得。事物是在不断地发展变化的,一些皆有可能。