近年来科索沃北部的塞族聚居区冲突不断。
如此背景下,刚结束的议会和地方选举,从结果上实现了前进党加强执政基础的目标,对武契奇接下来的施政起到了积极助推作用。
在支持者眼中,武契奇是一个务实的*,他成功克服了严重的社会分裂与内部对立,主导了塞尔维亚持续的经济发展。批评者则认为,武契奇不断强化个人集权,破坏了宪政秩序和民主准则。支持者也好、反对者也罢,谁都无法否认:过去十年间,武契奇的实用主义举措着实有效。
就武契奇的经历而言,这位前进党创始人在2012年通过与社会党联合组阁,进入执政团队成为第一副总理,两年后得以转正;2017年,他以绝对多数的得票率当选总统,旋即奠定了在政坛无人匹敌的地位。在此期间,塞尔维亚社会经济进一步走出1990年代的解体与战乱阴影,在处理科索沃问题上基本可控,与美国和欧盟国家保持着稳定的关系。作为欧盟候选国,塞尔维亚的“入欧”进程仍在缓慢推进。
前进党的竞选海报中,武契奇处于显眼位置。
与此同时,奥地利格拉茨大学巴尔干民族问题研究专家弗洛里安·比贝尔(Florian Bieber)指出:“塞政府完全控制了各个层级的公共机构和媒体。”
对于此类说法,前进党最常用的回击武器便是频繁进行选举。用总理布尔纳比奇的话说:“作为政党,我们从未逃离选举——如果有人认为我们失去了合法性,想要重复验证这一点,我们可以一直这么做。不管民众怎么投票,我们都会尊重。”
对内以务实手段塑造了“超稳定”的政治结构,在对外政策中,武契奇同样以实用主义风格处理着地区和国际事务。
BBC认为,武契奇跟相互对立的地缘政治力量都培育了良好的双边关系。一方面,选举结束后,他再度强调要寻求塞尔维亚加入欧盟,同时捍卫其领土完整(即针对科索沃问题),强化自己作为“亲欧派”和“民族主义者”的立场;另一方面,他持续强调与俄罗斯的传统友谊,并积极强化与中国的双边经贸关系。
武契奇与俄总统普京私交不错。
2023年10月17日,塞尔维亚与中国在北京签署了自由贸易协定,成为中东欧第一个与中国签订自贸协定的国家。外界认为,自贸协定的签署将实现两国高水平相互开放,让塞尔维亚成为中国“一带一路”合作在欧洲的桥头堡。塞尔维亚国际政治与经济研究所“一带一路”地区研究中心主任卡塔琳娜·扎基奇(Katarina Zakic)直言:“对塞尔维亚来说,与所有全球性玩家合作是一件大好事。”
这一点在武契奇处理对俄关系上体现得淋漓尽致。塞尔维亚拥有欧盟候选国的身份,但自去年乌克兰危机爆发以来,塞政府始终拒绝跟随欧盟制裁俄罗斯,还被指责为协助突破制裁、对俄罗斯出口相关技术。战事爆发前,武契奇甚至发出了令西方舆论界惊诧的言论:“无论发生什么,85%的塞尔维亚人始终站在俄罗斯一边。”作为“回报”,俄罗斯在任何国际场合都支持塞尔维亚的立场,反对国际承认科索沃独立。
塞尔维亚前第一副总理、已退出前进党的佐拉娜·米哈伊洛维奇(Zorana Mihajlovic)认为,武契奇并非出于本能的亲俄派,而是一个纯粹的实用主义者。“塞尔维亚越被(欧盟)孤立,他对权力就有越强的掌控。”
武契奇式实用主义经受住了选举考验,但民间社会的微妙变化,注定了这种实用主义将面对挑战。
就武契奇选后提出的两大承诺——致力加入欧盟、捍卫领土完整——而言,2023年以来的各项民调显示,支持“入欧”的塞尔维亚人比例虽缓慢回升,但只有三到四成,无法超过反对者的占比。在更敏感的科索沃问题上,塞非政府组织“欧洲事务机构”在选前所做的民调显示,69.8%的民众反对以承认科索沃独立换取加入欧盟,30岁至44岁的受访者大多悲观地认为,“塞尔维亚已永远失去了科索沃”,更多人并不清楚政府对科索沃问题有何计划。
2023年年初,武契奇曾释放信号,表示愿与科索沃正式实现关系正常化(但不签署任何协议),从而确保塞尔维亚的“入欧”路不被堵死。这一表态旋即遭到塞尔维亚民族主义者的抗议示威,并被反对党指责为“叛国”。由此可见,在武契奇引导并塑造的民粹主义浪潮中,实用主义的施政终究不是易事。
未来一年,全球多地政坛将迎来洗牌,这也给塞尔维亚带来新挑战。2023年11月的一场活动上,武契奇坦言,由于2024年美国、俄罗斯、乌克兰乃至中国台湾地区都将进行选举,将给塞尔维亚以及全球带来更多风险。“我担心,这一年将给我们带来比2022年和2023年更多的冲突和动荡。谈到这一点时,我还想到科索沃和梅托希亚、塞族共和国(即波黑塞族共和国)以及本地区其他民众所面临的所有威胁。”
因枪击案,塞尔维亚民众发起游行示威活动。
带着“亲欧派”、“模糊不定”、民粹主义等标签,武契奇的实用主义路线能否实现国家发展目标,还是会走向又一次提前选举?在稳定的塞尔维亚政坛,这或许是最大的不确定性。(作者系中国翻译协会会员、国际政治专栏作家)