工勤编制，传统上是指为工勤人员所设置的特定编制类型，这些人员主要负责行政或事业单位中的后勤服务工作，如打印、驾驶、维修等。在早期，工勤编制存在于行政单位和事业单位中，但随着体制的改革，其在行政单位中的角色逐渐淡化，而在事业单位中则以工勤岗位的形式存在。
而事业编制是指为国家事业单位所使用的人员编制，这些单位涉及教育、文化、卫生等多个领域，其经费通常由国家事业费开支。事业编制人员包括管理岗、专业技术岗和工勤岗三类，其中工勤岗是事业编制的一部分，但具有其特定的职责和晋升路径。
工勤编制与事业编制的关系虽然工勤编制属于事业编制的一个分支，但它们在工作性质、晋升机制、以及身份定位上有所不同。工勤编制人员在事业单位中使用的是事业编制，但他们从事的是技术性或辅助性工作，与管理岗和专业技术岗相比，其晋升到高级职务的机会相对有限。在一些地方，工勤人员通过竞聘或考核可以转换到管理或专业技术岗位，但这种转换并不改变其工人身份。
近年来，随着机构改革的推进，工勤编制的管理发生了变化。一方面，行政单位的工勤编制正逐步减少，直至取消，而事业单位虽然保留了工勤岗位，但鼓励通过岗位聘用制实现身份与岗位的灵活转换。这意味着，虽然工勤编制在形式上依然存在，但其重要性和未来的发展空间正在缩减。国家政策鼓励打破身份界限，使得工勤人员有机会通过竞聘进入管理或专业技术岗位，但这种转换并不意味着身份的自动转变。
在待遇方面，工勤岗通常低于管理岗和专业技术岗，尤其是高级工勤人员的工资福利可能不如初级职称的专业技术人员。随着改革的深入，工勤人员的晋升渠道虽然存在，但限制较多，高级技师等职位数量有限，晋升难度大。
综上所述，工勤编制确实在一定程度上可以视为事业编制的一部分，因为它使用的是事业编制的名额，存在于事业单位的架构之中。然而，工勤编制与事业编制中的管理岗和专业技术岗相比，具有更明确的岗位限制和较少的晋升机会。随着政策的演进，工勤编制的未来趋势是逐渐弱化身份界限，鼓励岗位之间的流动，但短期内工勤岗位仍然存在，且在特定领域发挥着不可或缺的作用。随着全面深化改革，工勤编制的管理方式和工勤人员的职业发展路径正逐步调整，以适应更加灵活和公平的用人机制。
