有两个可能性比较大：
第一种，华子是城工部的卧底？
因为华子是卧底，所以在田丹越狱的时候配合了她。
因为华子是卧底，所以故意私自放徐天去见田丹。
因为华子是卧底，所以要跟踪铁林，既然发现冯青波。
这样似乎都可以解释通。
但是，华子作为一个狱警，难道不应该在监狱里好好当差？为何有时间跟踪铁林和冯青波？
以华子遇事就慌的性格，遇到危险就往家里跑的行事风格，怎么看都像个小白，这样的人怎么能担起卧底重担？
所以，华子的出现，应该就是金海的指派。
问题就在于，金海为什么要派华子跟踪冯青波。所以，产生了第二种可能。
第二种，金海在作局？
金海的目的是要会柳如丝扣的金条。
柳如丝是金海得罪不起的人物，她与南京的杨副官关系暧昧，能与胡长官搭上线。
金海要想要回金条，只能借助冯青波的手。
田丹说冯青波比自己聪明，要想指使冯青波为自己办事，哪有那么简单，除非拿捏着冯青波的要害。
金海确实拿捏了冯青波的要害，还不止一个。第一个要害就是田丹。
金海发现冯青波对田丹有感情。
金海很清楚，冯青波之所以重用铁林，就是利用他与自己的关系。
