解放战争胜利，上海解放。但是，遗留下的问题依然很多。经济被敌人搞得一塌糊涂，同时还有大量敌方潜伏下来的特工想要暗中搞破坏，他们隐藏在群众中间，难以辨别。
与此同时，黑心资本家意图扰乱经济，天灾台风也来袭，这一切给上海人民群众的生活带来了很大阻碍。陈毅（张嘉益饰）带领解放军接管上海，为了更好的建设上海，坚决扫除一切障碍。
他带领大家，大力清除敌人潜伏特工，同时坚决打击黑心资本家，带领人民群众重建家园。
最终，陈毅市长排除万难，成功扫清了一切障碍，在保证上海经济发展的同时，也为我方积累了大城市管理的宝贵经验，取得了圆满的成功。
