（印度南部农田）
究其原因，由上而下的政策力量必然会在实施过程中受到削减，这一点在封建制度和资本主义制度国家中体现得尤为明显。而印度的政治制度正如他们的社会阶层一样庞杂繁复。
1950年，印度宪法正式生效，宪法中提出了将印度建设为社会主义国家的目标，此后几十年间，也一直在向这个目标努力。
但是，印度同时也是一个多党执政的国家，其中全国性的政党就有7个，地方性政党则多到几乎无法考究，历年来参加竞选的政党累计多达400个。
甚至，很多政党都出现了“党内有党”的奇怪现象，即一个党内可以分为政见无法统一的多个派别。
（印度政党）
值得注意的是，上层执政党大多是资产阶级政党，社会主义政党则多参与以邦为主的具体执政。
也就是说，印度是一个以建设社会主义国家为目标，但目前上层建筑依然是资本主义性质，经济基础由社会主义参与建设的国家。
繁多的政党之间相互掣肘，对执政权力的执着来源于利益的分配，于是不同党派之间的矛盾和冲突日渐鲜明，逐渐分割了原本为广大人民群众制定的政策和福利。
所以，目前印度仍然是以村社或联邦作为农业生产和经济活动的基本单位，很难进行更大范围的拓展和交流。
富裕的联邦会依靠自己已经积攒的实力发展得越来越快，而贫穷的联邦像是踏入泥潭一般，堪堪自保，何谈发展？
（古老的印度种姓制度）
不仅如此，即便在联邦内部也并不是风平浪静的，在长期的历史发展过程中，印度形成了一套种姓制度。
即以婆罗门为中心划分出的内婚制群体，由这种种姓制度衍生出了对职业、聚居地、社会体系、宗教、人生观价值观等严格的制度与规范。
种姓制度还有另外一个名字，叫做贱籍制度，3000多年以来，印度四个等级的种姓族群已经深入人心，成为了一种丑陋习惯和常态。这极大地阻碍了民主的发展，于是在印度独立后就废除了这种制度。
制度的废除只需要一两代人的努力，而观念的转变必须在经济、教育和政治的不断发展过程中逐步冰消雪融，越是根深蒂固的观念就需要越多的时间。
这种观念在农村里表现得更加明显，所以，尽管在同一个区域，总是会存在各种阶层、家族、群落甚至帮派。
这是政策无法妥善解决的问题，举个例子，某个家族拥有高等级姓氏，根据废除种姓制度之前的规则，他们享有更高的社会地位和待遇，也不能与更低等级姓氏的家族通婚，所以在他们心中自然是比低等级家族高人一等的。
废除了种姓制度，在地位和待遇方面确实是人人平等，但这些人心里的等级观念并没有消除，他们不愿与其他姓氏的家族合作、联姻，更不愿付出各自的财富、土地和技术手段，甚至会一如既往地歧视低等级家族，这就造成了不同家族各自为营独立发展，甚至互相争夺的局面。
