云南某种植地里的工业大麻
图片来源：每经记者 胥帅 摄（资料图）
进入化妆品应用下游，也仍需要遵循一定规定。“我们是在广州的化妆品代工厂，从云南采购原材料到广东，运输全程需要开‘路条’，需要出示检测报告和接收函，说明批次、成分含量等，还要实行双人双锁、五年台账备查，全程可追溯。”陈来成向记者介绍称。
严格监管的背后是风险与担忧。今年年初，泉州海关在进境快件中查获3瓶含大麻成分的精油，其中就含有四氢大麻酚（THC）成分，涉嫌毒品走私。有业内人士指出，这一事件让大麻化妆品的信任度受到一定损害。
事实上，对于大麻化妆品是否有涉毒风险，业内看法不一，而四氢大麻酚（THC）等成分含量是保证产品安全性的关键因素之一。
陈来成表示：“THC含量小于0.3%的工业大麻，相较于含量大于0.5%的毒品大麻，成瘾滥用的风险非常低。只要合法合规地使用，就不会存在涉毒的风险。”
李勤也向记者指出：“工业大麻加工过程中提取出的THC均会被严格销毁，而目前添加到化妆品里面的大麻叶提取物，主要是全谱油和CBD。CBD是全谱油的再结晶产品，能做到THC含量小于0.1%，甚至可以做到完全检测不到THC，成瘾风险极低。”
不过，仍有业内人士向记者表示担忧：“也不排除有些人去把THC含量低于0.3%的合规的工业大麻原料，通过一些非法手段将不同的原料叠加起来，再次提取，提升浓度。”
但对此，李勤提出异议：“如果有不法分子试图提取THC，因为含量极低，对采购总量、设备技术要求是极高的，提取成本是远远高于THC的经济价值的。尤其在原料和设备采购都是严格管制的背景下，风险极大，几乎不可能成行。”
记者也从业内人士处了解到，曾出现过种植企业将工业大麻销售给没有加工资质企业的现象，目前已经被取缔。“有些企业看到机会，想快速进入市场，于是想着‘先上车后买票’，这说明工业大麻相关法规执行不到位，存在一定隐患。”业内人士说道。
另一个担忧是，大麻化妆品的原料有特殊性，但目前仍缺乏明确的生产标准和法规。陈力告诉《每日经济新闻》记者：“目前工业大麻种植加工的环节较为可控，但是大规模民用日用就是另一回事了，尤其是化妆品领域。现在没有相关的大麻化妆品标准，工业大麻原料能用在化妆品里也没有明确的法规许可依据。”
而被奉为大麻化妆品“纲领”的2015年版《已使用化妆品原料名称目录》（以下简称《目录》），指导效力也值得商榷。前述中检院的论文就曾指出，该目录是对在我国境内生产、销售的化妆品所使用原料的客观收录，监管部门未组织对《目录》所列原料的安全性进行评价；化妆品生产企业在选用《目录》所列原料时，应当符合国家有关法规、标准、规范的相关要求，并对原料进行安全性风险评估，承担产品质量安全责任。
各方观点：及时警钟还是“罪不当诛”？
就在化妆品企业正积极准备参加在杭州举行的2021中国化妆品创新展之时，关于拟禁用大麻化妆品征求意见的通知让从业者猝不及防。三天后的展会现场，大麻化妆品企业的展位无疑成为焦点。
3月29日，《每日经济新闻》记者在展会现场看到，在供应链场馆，有两三家突出工业大麻的展台，现场仍有不少逛展的品牌方向其咨询贴牌代加工等问题。前来咨询的行业内人士亦留意到工业大麻化妆品可能存在的政策风险，相关话题的交流、问询此起彼伏。
2021中国化妆品创新展上的工业大麻化妆品展台
图片来源：每经记者 叶晓丹 摄
“行业反响很大，都闹翻天了。”一名参展的大麻化妆品代加工厂负责人向记者表示，自己做大麻化妆品产品代加工两年了，产品见效快，年轻人非常喜欢，但最近大麻化妆品或被禁用的消息，可能会导致部分加工厂放慢生产节奏。
国内大麻化妆品品牌溪木源的一名经销商表示，溪木源大麻叶系列产品的销量之前不错，不过对比该品牌同类产品，大麻叶的产品价格会更高。而对于最近行业内关注度非常高的政策风险，该经销商表示，对这一情况也在密切关注，考虑到风险，不敢进太多大麻叶系列产品，且当前手里积压了不少大麻叶货品，目前代理会更转向其他系列。
本周以来，大麻化妆品行业被可能出台的禁令带来的危机感笼罩。目前，该通知正处征求意见阶段，而行业内部看法也不尽相同，有企业表示将积极应对，向有关部门提出意见和建议。
“目前工业大麻与毒品大麻的科学区分并未得到普及，有些人一看‘大麻’这个名字就以为是毒品，有些家长可能担心大麻泛滥，影响自己的孩子，因此会去相关部门投诉。化妆品这个系统内，懂行的是没压力，但是对不懂的人压力就很大。”一位不愿具名的资深化妆品专家表示。
他认为，工业大麻提取的CBD等有效成分，对于化妆品而言是个好东西，“罪不当诛”。他建议：“工业大麻在化妆品的应用应该是在专业领域更好，尤其是对高功效的需求，如痤疮和瘙痒方面有非常显著的效果，而对于大众消费者，一般的皮肤问题并非是刚需。那是否可以把它当成特殊类化妆品来管理？特殊且敏感的成分，就需要特殊的管控，在生产和销售端是否引进牌照制，例如销售端效仿处方药OTC的方式进行合理的监管，确保安全。”
2021中国化妆品创新展上，参展商展示的大麻化妆品广告牌
图片来源：每经记者 叶晓丹 摄
李勤对该政策则持谨慎乐观的态度。“谨慎是指从法律层面可能要管理得更严格，乐观是因为我对工业大麻提取物的功效比较了解，对它的应用有信心。”
不过，也有业内人士认为，本次政策尽管尚未落地，但回旋余地不大。前述品观网资深工业大麻分析人士认为：“国家监管层对化妆品的监管一直很严格。尤其是自2020年国务院颁布《化妆品监督管理条例》至今，多项配套政策陆续出台，行业监管只会进一步趋严。作为一个敏感、容易对公众产生误导的特殊成分，最终被彻底禁用的可能性极大。”
针对大麻化妆品宣传“虚火”、监管执行不到位等问题，陈力也向记者表示：“在没有一个好的管控机制出来之前，监管机构的常规做法是先把门关上，等法规健全了，管理手段更有效了，才会慢慢放开一条缝。出这个征求意见，其实是给大麻化妆品企业一个预警和缓冲期。”
那么，在当下阶段，企业有什么应对对策？一位现场参展的化妆品企业工作人员表示，当前只是意见征询阶段，即便后期出台禁用政策，品牌方只要在政策出台之前有相关产品备案，生产出来的产品应该还是可以销售的，政策也许会考虑到之前推出相关产品的企业，给予一定缓冲期。
“近年来，化妆品市场都强调成分，但一个成分你希望它在市场上能火很久也不现实，可能也就只有一两年的生命期。只要在这个生命期内，品牌可以抓住机会销售一波。”他说道。
事实上，尽管大麻化妆品关注度高，但在目前仍属于小众品类，尚处于起步阶段。“在化妆品这个接近5000亿（元规模）的市场里，大麻化妆品的份额应该都不到1%。”陈力说道。多位业内人士也向记者表示，即使最后被禁，对化妆品行业难言产生较大影响。
但对于上游的种植和加工，李勤表示：“作为目前工业大麻叶提取物唯一合规的应用，化妆品的应用若被禁止，将可能影响种植加工企业以及农民的收益，在食品和药品尚未允许添加工业大麻来源成分的情况下，原料（销售）只能依靠出口。”
不过记者注意到，相关政策收紧并未在A股市场掀起多大的水花。本周以来，Wind工业大麻指数波动不大，截至4月1日收盘仅微跌0.87%。
记者手记丨健全大麻化妆品监管机制才能促进行业健康发展
本周，工业大麻相关原料拟被列入化妆品禁用组分，成为了工业大麻行业的热议焦点。业内人士对大麻成分在化妆品的应用，有乐观也有悲观，但无一不提出要加强监管，谨慎对待这一具备高实用价值，又高度敏感的原料。
大麻化妆品在国内仍处于起步阶段，任何新领域的健康持续发展，既需要敢为人先的开拓，也需要健全的监管机制相伴而行，更何况涉及到管制类原料，更是需要慎之又慎。目前，行业正在观望政策走向，期待未来工业大麻的下游应用能在合法安全的情况下有序开展。
记者：王帆 叶晓丹
（实习生程雅对本文亦有贡献）
编辑/制图：梁枭
视频编辑：朱星运
视觉：邹利
排版：梁枭 马原
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