1、前期研究和准备阶段：组建工作机构，提出编制“十四五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作。
2、基本思路研究阶段：研究提出地区“十四五”总体规划思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，组织专家对基本思路进行论证，完善基本思路，听取人大和政协对总体规划思路的意见和建议，形成纲要征求意见稿。
3、纲要草案形成、报批、发布阶段：完善意见稿，提交政府常务会和委常委会等研究审议，形成“十四五”规划纲要草案。广泛征求社会各界意见，与上一级有关部门衔接，完善草案。提交人大审议批准，由该级地政府发布实施。
