南都讯 在深汕特别合作区、深圳都市圈落地，深圳河源推动“深河合作区”后，珠海宣布正在谋划“深珠合作区”引发关注。深珠合作区在哪儿？如何定位？深圳和珠海如何合作？合作区将为珠海、深圳各带来什么？
尽管深珠两地政府部门均尚未对外发布合作区正式规划，但对合作区的畅想已经展开。南都记者日前采访了参与深珠合作区基本框架讨论的有关人士，其透露了合作区的地理区位和基本设想。华南城市研究会副会长孙不熟在接受南都采访时表示，目前可以确定的是，在深中通道2023年有望通车，而深珠通道尚处规划阶段的背景下，趁早谋划深珠合作区，对珠海，尤其是珠海北唐家、金鼎片区意义重大。
深珠通道尚处规划阶段。
为何要谋划深珠合作区？其实，珠海与深圳的深入合作早已埋下伏笔。以两地交通为例，深圳与珠海两个经济特区位于珠江口东西两岸，隔江相望，直线最近距离不到50公里。过去由于珠江口东岸、西岸缺乏交通连接，一定程度上阻碍了这两个经济特区的交流。但近年来，随着深中通道的建设，两地的交通壁垒逐渐被打破。而随着深珠通道的规划与建设，深圳与珠海将无缝对接，实现半小时互通，更是极大拓宽了深圳、珠海的合作空间。
此外，这一规划更是支持深圳中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区建设的重要举措。目前珠江口东岸经济体量显著高于西岸，莞深两市2019年经济总量约3.6万亿元，而珠中江三市2019年经济总量约9700亿元，不足莞深两市的三分之一。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，要提高珠江西岸地区发展水平。珠江西岸的发展，如果能借助东岸，将会助推珠海等城市产业能级量级实现更大提升。
深圳夜景。南都记者 刘有志 摄
对于西岸的深圳而言，与珠海相近的面积，却承载了珠海6.7倍的人口和近8倍的GDP总量。深圳的地价、创业成本等不断上涨，土地空间紧缺的矛盾日益显现，使得深圳不得外溢部分产业。资料显示，2009年至2015年间，从深圳转移企业累计超过8000家，其中大部分企业是将总部留在深圳，把部分的企业环节向外转移。深圳如与珠江西岸城市进行产业链协同合作，将会优化珠江口东西两岸产业资源配置，带来良性的城市间经济互动，这将是“双赢”的尝试。
对于珠海而言，深珠合作区也将是将高新区打造成新的经济增长极的重要举措。珠海高新区是深珠通道在珠海的其中一个“落脚点”，也是深珠合作区的选址所在。珠海高新区管委会主任苏虎介绍，作为珠海科技创新的主引擎，珠海高新区将深入参与粤港澳大湾区建设，建设深珠合作新平台，建立健全深圳招商项目库，加快推动落实深珠合作示范区，立足主导产业加强与深圳重点企业深度合作，联手深圳打造产业生态圈。
“珠海近些年的城市发展，最大的投入在横琴一体化区域，以唐家湾为代表的珠海北完全可以借此机会崛起，成为珠海的新的经济增长点。”华南城市研究会副会长孙不熟认为，从粤港澳大湾区的城市格局来看，唐家湾区位优势不输横琴，“广州、深圳两个城市，在珠海的首个汇聚点都在唐家。唐家湾本身也是珠海的高新技术企业和高校的聚集地。便捷的交通，优美的环境，优质的高新企业氛围，应该是非常具有吸引力的”。
深圳华润大厦。南都记者 胡可 摄
深珠合作区如何建？南都记者获悉，实际上，深珠合作区这一想法的首次提出，并非是在2020年珠海两会的政府工作报告上，早在2020年1月，珠海高新区召开2020年度工作会议时，便一会那个正式对外提出，“2020年高新区再出发，以深珠合作示范区为引领，共同打造国际领先的城市发展新轴带”。
目前，类似合作区的建设主要有“深汕合作区”的“飞地”模式，和共商共建模式，如新加坡政府和苏州政府合作的苏州工业园。深珠合作区将采用哪种模式？对此，孙不熟更倾向于后者，“毕竟是两个明星特区间的合作，产业共建模式，实现税收和GDP共享，应该更加适合珠海。”
而一位参与过深珠合作区建设模式讨论的政府人士向南都记者介绍，在合作模式上，珠海的草案“很有诚意”。一是人事安排上，合作区管委会主任由深圳市推荐，经济管理部门正职负责人人选主要由深圳市推荐。二是财政体制上提出执行“省直管”模式，委托深圳市全权代管，并授权深圳市管理和审批合作区的财政预决算，报省财政厅备案。三是GDP划算上，珠海也提出合作区的GDP，超过50%的“大头”划给深圳。
高新区唐家湾一带。南都记者 吴进 摄
珠海如何把握住“深珠合作区”带来的机遇？目前，尽管深珠合作区尚处于谋划阶段，但吸引深圳外溢的产业，珠海已经行动了。2020年以来，珠海高新区新引进深圳项目12个，总投资额达30亿元。有越来越多的深圳企业为未来的深珠通道和合作区而来。
深圳市微特自动化设备有限公司在珠海高新区拟投资4亿元建设微特科技产研中心，并计划进一步深度合作。深圳Insta360影石也在珠海高新区新设了公司，该公司有关负责人就明确表示，深珠通道的建设将极大地拉近两个经济特区的时空距离；随着深珠两地产业合作加深，深圳部分高新产业可以转移至珠海乃至珠江口西岸，进一步优化大湾区城市产业格局。
除产业规划外，深珠两地在基础设施和科技成果转化方面均有实质性突破。珠海高新区的“深圳招商项目库”已在建设中，立足主导产业加强与深圳重点企业深度合作。
“深珠合作区能否成功，我认为首先珠海要想清楚一个核心问题——珠海能为深圳到来什么？”孙不熟表示，珠海是目前国内唯一可以陆路连接港澳的城市，极具地理优势，珠海的基础设施、交通、环境，都是吸引人的，但是，合作区是双赢的概念，深圳可以为珠海带来产业和人才，珠海能为深圳带来什么呢？“我认为，一是土地资源，珠海帮助深圳的企业解决一些土地问题，华为搬到松山湖，也是这个道理。二是人才的生活问题，深圳目前的生活成本过高，不管是房价，还是教育。”
“珠海高新区现在要做的，就是前期准备工作。一是在深珠通道落地前，布局好深中通道的交通衔接；二是做好吸引深圳产业、人才的基础设施建设，如高端的基础教育”。孙不熟认为，珠海还应当有一定的危机感，因为深中通道通车将远远早于深珠通道，如果珠海不做好准备，深圳外溢产业将更多往中山倾斜。另外，南沙也正在建设广东南沙至中山高速公路（简称南中高速），项目计划2024年与深中通道同步建成，届时将与其无缝对接。“建议珠海抓紧时间修建对接公路，深圳车辆到达马鞍岛后能直达唐家湾。”
在中山市的马鞍岛，从施工便桥延伸到海中的施工工地，深中通道从这里登陆中山。南都记者 吴进 摄
“有了深圳的加持，唐家湾片区的想象空间变打开了。”孙不熟表示，深中通道的建设瞬间激活了中山整个城市，使得中山楼市短期内迅速翻倍，“合作区、深珠通道如果能够落地，高新区的发展空间未来不输横琴。”孙不熟说。
采写：记者朱鹏景
