姐勒水库库容2512万m3,规模为中型,主要承担城市供水功能。
2.1.4现状工程和非工程措施(1)水源地保护措施
2007年7月,云南省人民政府批复建立姐勒市级饮用水水源保护区,保护区总面积43.5km2,其中一级保护区面积0.20km2,二级保护区面积54.6km2。
根据《瑞丽市饮用水水源保护区划分技术报告》(2007),姐勒饮用水水源地保护区中水库部分一级保护区水域范围确定为主坝(取水口)半径300m范围内的区域,区域面积为0.12km2;陆域范围为取水口侧正常水位线以上200m范围内的陆域,该区域面积为0.08 km2。
二级保护区水域范围:姐勒水库全长2790m,宽675m,二级保护区水域范围为主坝(取水口)半径300m范围(一级保护区边界)以外的水域面积,长度约为2490m,面积0.99km2;二级保护区陆域范围:姐勒水库三面环山,东面为莱滚山,北面为户永山,西面为农场坎兰分场七队与红光寨子交界的山脊。二级保护区陆域范围即为水库周边山脊线以内、一级保护区以外的汇水区域(此区域已涵盖入库河流上溯3000m的汇水区域),面积为53.61km2。
姐勒水库一级保护区的范围界定2011年已完成,按照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T 433-2008)的要求筹集123万元建设姐勒水库水情自动测报系统和视频监控系统;筹集40万元进行600m饮用水水源地隔离网保护设施的建设,并进行了界桩增设及维修养护工程。水库一级保护区内已经实行围栏隔离管理,库区内没有网箱养鱼、经营。
图片2-1 姐勒水库水源管护警示牌
(2)水源地保护区整治措施
已对姐勒水库水源保护区进行整治,实施了云南省瑞丽市姐勒水库水源地移民搬迁工程,投资12369.16万元,对勐力村7个村民小组及国营农场的1个生产队,共368户,1288人进行灾后整体搬迁异地重建。项目主要内容包括:房屋及附属设施搬迁补偿;经济作物搬迁补偿;安置点住宅及生产用地征地1660亩;房屋建设368户,面积56700m2;安置点基础设施建设;公益事业建设4440m2。其中项目资金的使用情况为:2008年投入资金100万元进行勐力村异地搬迁前期工作,2009年投入资金2103.96万元进行勐力村异地搬迁房屋及附属设施建设,2010年投入资金1800万元建设坎兰分场“七队”恢复重建工程配套基础设施,2011年投入资金2340.74万元建设坎兰分场七队安置点房屋及附属工程,2012年投入资金6024.45万元补偿异地搬迁的经济作物费。
2012年8月,德宏州把姐勒水库作为全州规范运行管理创建试点,实施了水库水情自动测报系统和视频监控系统建设,实现了水情自动测报全省联网;开展了水库大坝安全评价、白蚁治理、围栏建设、界桩增设及维修养护工程,水库基础建设得到较大改观。另外灌区加强制度建设,完善确权办证,加强日常运行管护等工作,规范运行管理工作取得较好成效。
(3)水库岸线巡护措施
水库管理所设立有保卫组,库区岸线保持每天巡逻一次或以上,不定期开展清理整治、宣传、管护范围渠道环境卫生工作。水利、林业、国土、环保等部门依法履行保护、监督、监测职能,全方位加强水库水源林和环境的保护工作;水库管理部门加强日常监管,严厉禁止在水库开展网箱养鱼、库区经营、钓鱼、游泳等活动。
(4)水污染防治措施
目前,经过涉及搬迁安置乡镇及相关职能部门通力合作,姐勒水库库区内涉及两个乡镇7个村民小组及农场1个生产队的库区居民搬迁工作已按计划全部完成,安置费用约4.2亿元。目前,移民户已全部搬迁入住。
姐勒水库控制流域无工业污染源,周边村寨均已搬迁,无生活污水、垃圾等污染源。水库周边无水产养殖。姐勒水库库尾有原搬迁居民返回种植的少量稻谷及甘蔗,约100亩左右。农业种植化肥、农药的不合理使用,在地表径流和地下渗流会造成水体的污染。
(5)水环境治理措施
姐勒水库为德宏州重要集中式饮用水水源地,按照省环保厅要求,由瑞丽市环保局环境监测站每月对姐勒水库进行手工采样监测一次,若遇异常情况,则进行加密监测;按照云南省生态环境监测工作方案的要求,每年开展一次水质全分析监测。
根据水功能区水质要求,姐勒水库水质要求为Ⅱ类。目前姐勒水库有1个监测断面,位于出水口位置。2016年监测结果表明:集中式饮用水水源地姐勒水库四月份五日生化需氧量超出《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准,符合Ⅲ类水质标准,其他月份均符合Ⅱ类水质标准,姐勒水库水质达标率为91.7%,2015年水质达标率为100%,2016年水质达标率为91.7%,2017年全年达Ⅱ类水质标准,较2016水质达标情况有所上升,仍需加强治理,保持水质达标并进一步改善水质。
(6)水生态修复措施
姐勒水库流域植被覆盖率较高,库区管理较好,基本无水土流失现象。库区村寨居民已实施搬迁,农业种植大大减少,人类活动对库区生态影响已经较小,库区生态呈现较好现状。
2.1.5建设级别姐勒水库湖水浩瀚,群山环峙,风景优美,是坐落在瑞丽市内的“西南明珠”。瑞丽市拟通过一系列的工程措施和非工程措施,将姐勒水库建设成为瑞丽市美丽水库(市级),同时争取申报评定德宏州美丽水库(州级)、云南省美丽水库(省级)。
2.1.6亮点特色(1)风景优美,气候怡人
姐勒水库坐落位置三面环山,如一颗晶莹剔透的翡翠镶嵌在一望无垠的苍翠中。站在坝顶眺望,南方高楼林立,车水马龙,北方郁郁葱葱,生意盎然,人工之美与自然之美有机融合,锻造出一幅天然景观向人文景观过渡的生动画卷。漫步在水库边,闻声是鸟语,放眼皆绿色,呼吸之间沁人心脾,愉悦之情油然而生。春季百花齐放、夏日绿树成荫、秋天山水相映、冬晨白露为霜,四季美景轮番出现,是瑞丽城市边沿的天然氧吧。
姐勒水库风景优美(图片2-2)
(2)管护到位,条件成熟
前文所述,姐勒水库从水源地保护、水源地保护区整治、水库岸线巡护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等多方面入手,投入大量人力物力打造美丽水库,已符合美丽河湖相关条件。
(3)位置优越,可塑性强
姐勒水库距离瑞丽主城区仅5.5km,交通位置便利,自然条件优越,为建设美丽水库打下了良好的基础。
2.2拟建设美丽水库措施计划2.2.1水安全(1)水安全现状
自2012年8月,德宏州把姐勒水库作为全州规范运行管理创建试点,瑞丽市举全市之力,积极开展创建工作。一是实施水库水情自动测报系统和视频监控系统,实现了水情自动测报全省联网;二是整合各类专项资金320万元开展了水库大坝安全评价、白蚁治理、围栏建设、界桩增设及维修养护工程,水库基础建设得到较大改观;三是作出姐勒水库库区居民全部移民安置的重大决策,对居住在上游352户1227人进行了搬迁安置;四是水库建设期间进行水库淹没移民安置,如芒林水库、帕色河水库均进行了水库淹没区居民的移民安置;五是加强制度建设,完善确权办证,加强日常运行管护等工作,规范运行管理工作取得较好成效。以此为基础,2014年底成功申报通过省一级管理运行达标单位考核,成为全州唯一1座达到省一级达标水库运行管理的单位,水库水质保持Ⅱ类水质,全面推进全市水库规范运行管理创建工作。通过不懈的努力,我市集中水源地保护工作取得较好成效,集中供水水源地保护立法工作在州人大的重视下取得成功;重点城市供水水库库区汇流范围的居民实现移民安置,杜绝了民居生产生活污染;城市供水库区范围杜绝了采矿、挖沙取土、新建坟墓等行为;姐勒水库一级保护区实行围栏隔离管理,杜绝了网箱养鱼、库区经营、钓鱼、游泳等等行为;水库规范运行管理创建取得较好实效,经环保部门长期监测,我市集中供饮用水水质保持三类水质以上,符合饮用水水质标准。
(2)拟采取措施
一是不断强化举措,加大饮用水水源保护力度。一要定期开展饮用水水源检查和评估,加强水源保护区污染综合整治,尤其是加大农业和农村污染源治理力度;二要严把环评准入关,限制审批影响饮用水水源的建设项目;三要加大执法力度,严厉打击保护区内破坏环境违法行为,每年定期与不定期开展对集中式饮用水水源保护区的执法检查和后期督查。
二是编制专业规划,完成全市地下水资源保护利用规划编制工作,为下一步全市违法取水和用水总量控制打下基础。编制饮用水水源保护区专业规划,并与城乡总体规划、土地利用规划及其他相关专业规划相衔接,按照新的《条例》和饮用水水源保护区划分技术规范,对全市还未划定饮用水源保护区的水库,抓紧展开,以便加强饮用水源保护和规范项目建设行为。
三是开展专项整治,彻底消除饮用水源安全隐患。继续加强宣传,引导社会各方面力量积极支持参与全市饮用水源保护工作。继续限期清理整顿饮用水源保护区内污染源,严厉打击破坏饮用水源安全的违法行为。严查饮用水源保护区及上游各排污单位相关手续是否齐全,污染防治措施是否完善,相关法律法规是否执行到位,确保饮用水源保护区环境持续改善。
四是完善供水设施,加强饮用水源水质监测,做好水源地标志。加快实施第二污水处理厂和乡镇污水处理站建设,尽快完善帕色河水库配套管网建设。定期开展水源水质监测,完善供水设施,制定应急预案,保证饮水安全。督促供水单位完善供水净化系统,按时维护供水设施,严格执行过滤消毒程序,确保城市供水设施正常、安全运行。
2.2.2水生态姐勒水库流域植被覆盖率较高,库区管理较好,基本无水土流失现象。库区村寨居民已实施搬迁,农业种植大大减少,人类活动对库区生态影响已经较小,库区生态呈现较好现状。
近年来,瑞丽市积极开展小流域及农村环境综合整治,推进安全生态水系建设和龙江引水项目建设,为生物提供多样化的生态环境。强化山水林田系统治理,稳步实施退田还湖还湿、退塘还湖,恢复河湖库渠水系的自然连通。加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度。加强区域、水资源配置和调度管理,维持河流合理流量和水库以及地下水的合理水位,充分考虑基本生态用水需求,加强绿色小水电管理工作,维护河湖健康生态。推进生态脆弱河流水生态修复。落实省、州水资源保护规划和水生态文明建设,加强水生态监测能力建设。加强对水生生物重要栖息地、产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道的环境保护。加大水生生物增殖放流力度,大力发展“人放天养”增殖渔业,实施“以鱼控藻、以鱼净水”生物治理,恢复渔业种群资源。加大“绝户网”等非法捕捞的打击力度,建立捕捞量控制制度,建立外来物种防控机制,严格涉渔工程水生生物环境影响评价审批,执行生态补偿制度,努力维护水生生物多样性。加大生产建设项目监管力度,进一步落实生产建设项目水土保持“三同时”制度,各生产建设项目水土保持方案编报率达到100%,人为水土流失得到有效控制。加大水土流失综合治理和生态修复力度,加大坡耕地、生态清洁型小流域治理力度。
2.2.3水环境(1)加强姐勒水库水环境综合整治
加快推进姐勒水库水系连通工作建设,提升姐勒水库生态环境补水能力,加强水库绿道、景观绿带、闸坝改造、堤防生态环境提升等工程建设,开展姐勒水库水环境综合治理,落实日常保洁和管护责任,推进以河湖库渠或水利工程为依托的国家水利风景区创建,实现水库环境整洁优美、河畅、水清、岸绿。实现水库无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口。
(2)水库清淤行动
不定期开展“河长清河行动”。清理、整治、监管水库周边存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题,推进水库面貌得到改善,维护水库健康。
(3)水库环境应急预案编制工作
开展水库的环境应急预案编制工作。为确保水库水源保护区突发环境事件应急处理工作及时、高效、有序进行,有效地控制和减轻对饮用水源造成的危害,保障供水水质和群众身体健康,维护社会稳定,及时开展水库的环境应急预案编制工作。
2.2.4水景观(1)水景观现状
姐勒水库坐落位置三面环山,如一颗晶莹剔透的翡翠镶嵌在一望无垠的苍翠中。站在坝顶眺望,南方高楼林立,车水马龙,北方郁郁葱葱,生意盎然,人工之美与自然之美有机融合,锻造出一幅天然景观向人文景观过渡的生动画卷。漫步在水库边,闻声是鸟语,放眼皆绿色,呼吸之间沁人心脾,愉悦之情油然而生。春季百花齐放、夏日绿树成荫、秋天山水相映、冬晨白露为霜,四季美景轮番出现,是瑞丽城市边沿的天然氧吧。