10月25号，《促进个体工商户发展条例》公布，将于2022年11月1号解释清。条例旨在鼓励和引导创业投资机构和社会资金，支持个体工商户发展，施行有利于个体工商户发展的财税政策。不得歧视个体工商户，不得以各种形式拖欠个体工商户账款。
提到个体工商户这个词，我瞬间就回到了80年代初。在那个时代，个体工商户不仅是新名词，而且是新职业，当然更是时代发展的新方向。今天的多少亿万富翁，当年也就是个体户。
个体户推动了改革开放，让我们终于不愁吃，不愁穿，并且从个体户里逐步成长出一批企业家。今天的大批民营企业的领头人，当年都是个体户。可见激活民间的活力，放开民众的手脚，澎湃民众的热情，是多么重要！
据统计，截至今年9月底，全国登记在册的个体工商户有1.11亿户，占我国市场主体总量的2/3，带动就业近三亿人。也就是说，一个个体户，带动近三个人就业，让4个家庭有饭吃、有衣穿、有房住、有病看。
但是受疫情频发、消费低迷等多重因素影响，个体户生存发展仍然面临着经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面的困难。市场预期不稳，发展信心不足。调查显示今年以来，近八成个体户月均营业收入在一万元以内，经营已解决温饱和养家糊口。
（摄影：顾瑾）
一万元，这个数字真是意味深长，想当年个体户们对应的正是万元户。但是当年的万元户，是富裕起来的象征。谁是万元户，谁走路都带风。如果是男性未婚万元户，后面会跟着一串媒人登门提亲。然而今天的万元户却必须要承认，几乎等同于贫困。
因为这里的万元并不是纯收入，而是营业性收入。月均营业收入在一万元以内，实际利润有多少呢？房租、人员工资和社保、水电费、性能成本等扣除之后，就算按30%的利润计算，也就只有3000块钱左右，并且这个20%的比例并不低。如果谁说哪个项目现在有20%以上的利润，投资人就会像当年的媒婆一样，一串串的登门攀亲。
每月3000元这个收入，在三四五线小城市或许可以养活一家人，但在一二三线的大中城市，这个收入连基本的温饱都实现不了。所以现在的人才会感叹：钱越来越难赚。大家都没钱，你去赚谁的钱呢？
条例为个体工商户的发展提供全方位支持，这当然是非常好的。但是和全方位支持对应的，必须是全方位的法律普及和法律保护。否则对个体户来说，很容易由于不知法、不懂法而触犯法律。
（摄影：顾瑾）
比如证明货物合法来源问题，签订劳动合同问题，缴纳员工社保问题，为劳动者购买工伤保险问题，新商业模式的新法律陷阱问题，产品致人损伤产生侵权的问题，提供的服务对他人造成侵权问题，税收征管的法律风险问题，合同违约的法律问题等等。
如果认真说来，个体工商户需要了解的法律知识，需要应对的法律风险，实际上是一大课题。否则一旦处理不好法律风险，轻则赔钱*，重则有牢狱之灾。这样的案例，我们北京国咨律师事务所已经接触了不少，有的个体户，还是刚刚走出校门、志在创业的大学生。
条例还加大了对个体户合法权益的保护力度，要求政府及有关部门在制定相关政策措施时，不得歧视个体户。机关、企业、事业单位不得以各种形式，拖欠个体户账款。
拖欠个体户账款是法律中的民事纠纷，只能用法律而不是政策解决。所谓不得，因此也只是法律意义上的不得。可在日常生活中，不要说是个体户被拖欠账款，就是企业本身，也经常被机关和事业单位拖欠账款，他们同样无可奈何。
（摄影：顾瑾）
昨天我就接待了一位90岁的当事人，他被某机关单位拖欠账款7000万元，但多年没有得到解决。对个体户来说，一旦被拖欠账款，更是束手无策。因为硬要没实力，软要也没实力。被拖欠的账款，可能连律师费都不够，于是只好被拖欠。辛苦一年，赚来的只是一把白条。假如白条现象再死灰复燃，个体户们可真就没活头了。
因此意义重大的《促进个体工商户发展条例》公布后，最重要的还是确保落实，不能成为停留在纸上的条例。过去个体户成为万元户是发财致富，今天个体户成为万元户，仅仅只是为了活着。而活着，对普通百姓来说，在当下的今天已经不再是容易的事。
（本文根据北京国咨律师事务所首席顾问曹保印【曹说法·重案盘点系列】视频整理）
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