4月22日，有媒体曝光了“内蒙古开鲁县蹊跷的增补承包费”事件，迅速引起了舆论关注。开鲁县政府连续发出多个通报，对相关情况进行说明。通报称，公众关注的耕地收费问题，实际为开鲁县新增耕地高效利用试点方案中针对新增耕地采取的处置方式之一，即“完善合同、收取有偿使用费”。
解读：社科院政治学研究院副研究员陈明指出，该事件的主要矛盾在国土“三调”新增耕地如何消化处置的问题，事件的矛盾焦点，正是管理者和承包者因价格没有谈拢而引发的冲突。
该事件中的三方，承包方认为按照土地承包合同的约定，其有权进行耕种；发包方双胜村则认为，其承包土地范围内出现了新增耕地，承包方需要额外再缴纳耕地有偿使用费才可进行耕种；镇政府则支持发包方的观点，因此共同阻止耕种。
承包方依据的是合同，走的是“法”，发包方和镇政府依据的是新政策，行的是“规”。要如何解决旧政策下已经执行的合同和新政策“打架”的问题，需要进一步思考。
近日，重庆、长沙、深圳等地密集发布关于低空经济的扶持政策。今年以来，安徽、深圳、苏州、沈阳、太仓、武汉、天津等省市已发布了低空经济相关的行动方案或征求意见稿。
根据中国民航局发布的预测数据，到2025年，中国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。
解读：所谓低空经济，是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。2024年被首次写入国务院政府工作报告后，各地积极布局低空经济。目前已经能够实际运用的场景包括农业植保、电力巡检、物流配送、旅游观光、环境监测、应急救援等。
地方发展低空经济的第一步思路是“招商”。以广东为例，拥有全球低空经济起步最早、最完整的产业链，其消费级无人机产量和工业级无人机生产数量都占全国半数以上。安徽计划到2025年，低空经济规模达到600亿元，规模以上企业达到180家左右。苏州计划到2026年，聚集产业链相关企业500家，产业规模达600亿元。为进一步吸引低空经济企业落户，部分地区在招商政策方面给到一定补贴。
在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上，财政部副部长作报告指出，适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重，集中力量打造金融业“国家队”。并指出，针对银行业机构“一支独大”、政策性金融功能近年来有所弱化等问题，未来将加快推进国有金融资本布局优化和结构调整。
解读：如何解决报告中提出的银行业机构政策性金融功能弱化的问题？未来的发展重点很有可能在非银机构中。上述报告着重提到要推动头部证券公司做强做优，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所。
对标“国际一流”的提法不新鲜，但此次提出了具体方式，是“适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重”。报告还给央、地国有金融机构划分了职能，指出中央金融企业对标的是国家重大战略、科技创新、绿色低碳的金融支持；地方国有金融企业，则专注主业、特色化经营、增强服务实体经济和抵御风险能力等。
南方周末记者 徐庭芳
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