6月22日，国务院常务会议确定加大汽车消费支持政策，强调进一步释放汽车消费潜力，昨天，整个汽车圈都在为全面取消二手车迁入限制的消息而欢呼。
会议明确指出，要活跃二手车市场，促进汽车更新消费。对小型非营运二手车，8月1日起全面取消迁入限制，10月1日起转移登记实行单独签注、核发临时号牌。
众所周知，取消二手车限迁的口号已经喊了好些年，最早大约可以追溯到2016年。前期出于环保考虑，对京津冀、珠三角、长三角等地区给予了豁免。不过，即便如此，“全面取消限迁”呼吁了三年多，但就是迟迟未能彻底落实。
这意味着，如果这一次政策得到贯彻，二手车的流通将得到大大的放宽。前不久，中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示，今年二手车的交易量有望达到2000万辆，到2025年二手车交易量将具备3000万辆的规模。
此外，从这一次国常会决策如此具体明确可见，眼下的经济大环境是前所未有的艰难，单靠鼓励新车消费已经不足促进汽车消费全面复苏。
利好固然令市场振奋，但是全面取消限迁喊了这么多年，这一次真的能全面落实吗？面对上半年低迷的汽车消费，史无前例的政策大松绑之下，今年2000万辆二手车市场真的能得到充分释放吗？对此，大事君持保守乐观态度。
01 “今年是二手车行业最难的一年”
作为全球汽车消费第一大国，一直以来，中国二手车市场却是最不活跃的一个。
自1990年开始，美国二手车年交易量稳定在4000万至4500万辆之间，是新车销量的3倍左右。近十几年来，德国二手车交易量也一直是新车销量的两倍以上，韩、日的比例也基本稳定在1.45∶1。
中国2021年2148.2万辆的新车销量大约是美国的1.5倍，但是2021年二手车交易量只有1758.51万辆，约为新车销量的七成左右。这意味着中国二手车市场还有很大的增长潜力。
此外，今年上半年受疫情反复、经济下行、油价飙升等多重因素影响，二手车行业本身也遭遇十分低迷的境况。
近日，#二手车商生意惨淡考虑转行#的话题更是登上了某音热搜，不少二手车商家表示自己从来没有遇到如此惨淡的市场行情，绝大部分车商的库存量都是满仓的状态（所以如果你是刚需买车，现在会是二手车捡漏的好时机）。
事实上受疫情影响，全国范围内有不少二手车车商的库存量都达到了上限。中国汽车流通协会统计数据显示，今年1-5月国内二手车交易量为616.86万辆，同比去年下降了10.69%，总交易量与同期相比减少了73.9万辆，其中5月同比减少27.4万辆。
截至今年5月份，国内二手车经理人指数较4月份再一次下跌至37.7%，已经远远低于50%的枯荣线，由此可见二手车市场的景气度之低。
与此同时，二手车商由于库存量大、资金无法回笼，所以遇到好车源也不敢轻易去收。所以车主现在如果要卖二手车，也很难卖出好价格。
在当前市场如此低迷，车商如此谨慎的局面下，通过全面取消二手车限迁来提振市场，还是有相当可观的增长空间。
02 取消限迁利国利民
那么，全面取消限迁意味着什么？
一方面是增加了二手车的流动性。一二线城市很多品质不错的二手车，甚至是准新车，都可以全国范围内迁入，相应的，地方上的一些国五排放的，价格便宜的二手车，也可以顺利流入一线城市，方便一线城市的用户，以更低的价格买入。
其次，车辆流动性的增加，会让二手车市场的车源更加丰富，选择范围更广。这也意味着二手车价值的合理回归。同时也会让一二线城市，三四线城市的二手车价格趋于统一。不同地区间的二手车价格的偏差会得到一定程度的抹平。
在这样的环境下，对于一些品质不错的二手车来说，将会更加抢手。尤其是一些小众性能车的价格预计会有明显波动。
对于二手车车商来说，随着“异地看车”的人明显增加，提供包括选车、检车、迁移等异地购车一条龙服务或许可以为二手车商增加一处新的发展空间。
往更大的格局来说，二手车回归商品属性还有利于二手车企业规模化发展采购融资和库存融资等业务，二手车经销的销售收入可计入企业会计报表，真正往规模化证券化的轨道发展。
无论是从消费者还是二手车商的角度来看，全面取消限迁都是有效刺激消费的举措。
03 乐观中充满挑战
取消限迁带来的作用固然可观，但是回顾国务院在2016年发布的取消二手车限迁文件之后，一些应该取消限迁的地区，出于地方环保需要或者是新车销售保护政策考虑并没有落实取消限迁。
所以对于这一次取消限迁，是否能真正做到全面落实，不少消费者和业内人士仍持观望态度。
值得鼓舞的是，珠三角首先站了出来。就在6月23日，广东省商务厅、广东省公安厅、广东省生态环境厅发出红头文件：即日起，珠江三角洲取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制。珠江三角洲在用国五小车可以继续互迁。
现阶段，广州二手车迁入必须满足国六标准，新规落地出台后，意味着广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门等九个城市对全国各省市的国五排放标准小型非营运二手车迁入将不再设限。
此外，此前《关于印发广东省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》，粤府〔2022〕51号文件的第68条明确指出，支持广州、深圳增加二手车周转指标，简化二手车周转指标使用程序和要求。
近半个月以来，浙江省、河北省、天津等地也相继出台了“取消对符合国五排放标准小微型非营运载客汽车的省外迁入限制”的相关举措。由此可见，这一次取消限前的执行力和迫切程度相比往年有明显提升。
就总体走势来看，业内人士对于这一次全面取消限迁还是持乐观态度的，中国汽车流通协会副秘书长郎学红日前表示“未来随着政策松绑，二手车市场会迎来黄金发展的10年，年均增速可能会超过20%。今年二手车的交易量有望达到2000万辆。”
不过，作为全国最关键的汽车消费重镇，面对“取消限迁”指示多年“不动摇”的北京和上海，目前仍然未出台相关政策。要知道，2021年，北京上海汽车分别位列全国城市销量第一二名，但是二手车交易量排名却排到第五名和第七名。可见二者的二手车交易量还有较大的增长空间。但是无论从污染压力还是从小客车指标来看，现阶段两城仍难以看到取消限迁的希望。
除了北上的限制外，乘联会秘书长崔东树指出，我国二手车行业发展至今，仍未摆脱“小、散、弱”的局面，二手车限迁、征税办法束缚以及缺少临时产权登记曾被业界公认为阻碍二手车便利流通的“三座大山”。当前，国内二手车生态在供需两端、流通环节和政策监管等环节仍面临不少亟待完善的难关。
所以，总的来说，在全面取消限迁再次被重申的大环境下，下半年二手车市场确实有希望较上半年有所提振。但是面对1-5月同比大跌10.69%的局面，要维持与去年持平的成绩，下半年已经是压力山大。要想达到2000万辆，在当前二手车生态亟待完善的环境下，还是来日方长。
