党的十八大以来,以*同志为核心的党中央从制定实施中央八项规定开局破题,驰而不息纠治“四风”,推进全面从严治党,取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。党的二十大报告指出,坚持以严的基调强化正风肃纪。如果说享乐主义、奢靡之风是滋生腐败的温床,那么形式主义、官僚主义就是党和国家事业发展的大敌,必须得到有效遏制。
纠正“四风”不止步 作风建设永远在路上
2012年11月15日,**在第十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上指出:
新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。全党必须警醒起来。
2017年12月,**就一篇文章作出指示:纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。
长期以来,**反复强调形式主义、官僚主义的危害,为全党敲响了警钟。
北京师范大学中共党史党建研究院院长王炳林:形式主义、官僚主义本质是一种利己主义,它就像一堵无形的墙,把党和人民群众的关系隔开,动摇了党的执政根基。重点纠治这种形式主义、官僚主义,也释放这样一个强烈的信号,也就是要全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高,这样才能够始终保持党同人民群众的血肉联系。
形式主义官僚主义贻害无穷
形式主义、官僚主义积弊甚深、顽固复杂,是阻碍政令畅通、严重困扰基层的突出问题。十年来,党中央把整治形式主义、官僚主义作为党的作风建设的重点,下大力气来整治,那么形式主义、官僚主义到底有哪些危害,典型表现又是什么呢?我们通过这些年查处的一些典型案件来看一看。
想当然 走形式 造成政府补贴损失
时任四川省荥经县农业农村局副局长刘春茂:因为当时时间比较紧,我们很多种植业都面临脱保的危险,所以我们就以上一年度(2014年) 统计数据,作为我们下达各乡镇拟参保的数据。 作为那个(任务)给他们下下去的。
这是四川省荥经县纪委监委在2019年查办的一起套取政策性农业保险补贴案件。调查发现,该县农业部门在下达2015年和2016年种植业参保指标的过程中,没有核实种植面积、没有考虑种植业产业结构调整,就参照2014年种植面积下达任务,导致部分乡镇为了完成任务,虚报面积,造成补贴资金损失130多万元。
荥经县纪委监委调查组覃方旭:属于典型的上级以官僚主义下达任务,下级以形式主义完成任务。
明明只需要严格按程序就能开展的工作,却“不走寻常路”,让基层不惜造假来完成任务,导致惠农政策变形走样,造成了政府补贴的损失。此案中的相关责任人均已受到处理,补贴资金被全部追回。
办证窗口消极应付 多名领导干部被问责
在个别地方,政府服务部门“门好进、脸难看、事难办”,同样令群众所诟病。2018年11月中央纪委公开曝光了六起形式主义、官僚主义典型问题。湖北省黄石市不动产登记中心“办证窗口一号难求”问题就是其中之一。根据通报,湖北省黄石市不动产登记中心原负责人谌宏等人,对群众“办证难、办证慢”等诉求消极应付,拒不落实上级部门多次下达的整改要求,反而擅自作出每天限号50个的受理业务决定,即使窗口闲着,也停止办证,致使市民为办证居然要凌晨三四点钟去登记中心排队。相关责任人均受到了严肃处理。
相关部门推诿扯皮 不动产手续久拖不决
对群众呼声麻木不仁,对解决群众实际困难问题推诿扯皮、敷衍塞责的,还有2018年3月,江西省抚州市纪委监委查办的一起案件。当地建设局、原地税局、国土资源局等六家职能部门和相关责任人员,履行职责及落实上级决策部署不力、不作为、慢作为甚至拖延懈怠、敷衍塞责,导致部分市民不动产手续久拖不决。相关责任人受到了处理。同时,对涉事的六家单位全市通报批评。
北京师范大学中共党史党建研究院院长王炳林:漠视群众呼声、懒政怠政,实际上也是官僚主义、形式主义的一种表现形式。因为他高高在上,只关心自己的这种利益,没有真心把群众的利益放在首位,本质上来讲,他就是考虑自己的利益太多,有这种怕犯错误,想保住自己官位这样一种私利,就不敢去担当。
形式主义 官僚主义的多种表现形式
十年来,随着作风建设的深入推进,各项规章制度的建立完善,党内存在的形式主义、官僚主义问题得到很大程度的遏制和治理,但是有的老问题仍未根除、一些新变种仍有滋生。除了刚才节目中提到的三种形式主义、官僚主义的典型表现外,还有很多种五花八门的表现,让我们一起来看一下。
一些领导干部调研走过场、搞形式主义,调研现场成了“秀场”;热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”;有的地方层层重复开会,用会议落实会议;部分地区“写材料、制文件”机械照抄,出台制度决策“依葫芦画瓢”。
一些地方不重实效重包装,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政绩”;有的领导干部热衷于将责任下移,“履责”变“推责”;有的干部说一套做一套、台上台下两个样。
形式主义官僚主义阻碍中央政策贯彻落实
这些形式主义、官僚主义作风不仅会让党的路线方针政策难以贯彻执行,还会使群众的热切期望落空,使党的执政基础受到削弱。
陕西省原副省长冯新柱是首个被通报“落实脱贫攻坚不力” 的中管干部。在通报里,冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付,且利用分管扶贫工作职权谋取私利”被放在了开头的醒目位置。中央纪委国家监委曾经披露,冯新柱2015年上任后的两年时间,都没有选定自己的扶贫点。直到2017年被国务院约谈后,才按照整改要求,选择了淳化县作为自己的对口扶贫点。同时,冯新柱在扶贫工作中还大搞形式主义、官僚主义,热衷填表格、搞花架子,甚至弄虚作假,在执行国家标准时做选择、搞变通。严重影响脱贫攻坚进程效果,严重侵害人民群众特别是贫困群众利益。
对中央政策阳奉阴违的,还有在2017年落马的甘肃省委原*王三运。祁连山国家级自然保护区是中国西部重要的生态屏障,2016年底中央巡视组进驻甘肃开展巡视回头看,发现王三运作为省委*,对祁连山环境问题不重视、不作为。面上摆了姿态走了形式,但其实并没有真正到问题严重的地区去调查研究,也没有认真督促相关部门抓好整改落实,更没有对相关领导干部进行严肃问责。