山东省作为一个传统文化大省,一直以来给人的印象是沉稳的,就像发达的重工业一样。前几年山东省在强省会战略的背景下,将地级莱芜市撤销,当时可以说是成为了一个全国性的热门话题,毕竟在如今的时代背景下,这并不是一件很容易的事情,全国范围内上一个被撤销的地级市还是2011年的巢湖市。
莱芜市被撤销,表面上看是强省会的结果,实际上从另一个方面来考虑的话,也是精简行政机构的必要,撤销之前的莱芜市无论是面积还是人口,都相当于一个大型县级市的体量,地级市的配置的确是浪费极大。莱芜市被撤销后,山东省有16个地级市,作为一个人口大省,这个数量并不算多,但是莱芜市被撤销所释放的信号,并未随之而结束。
山东省16个地级市中,有4个地级市(威海、日照、东营、枣庄)的辖县数量小于3个,地级市的规模明显偏小非常不合理,而这4个地级市正好也是山东省人口最少的4个地级市。此外,这4个地级市中除了枣庄市外,其余3个地级市都有不少的经济功能区,比如威海市的火炬高技区、经济开发区、临港开发区、南海新区等都是功能区,功能区数量略显偏多。
山东省的行政区划调整,会不会继续下去,答案其实应该是很肯定的,起码在很多人的心里,省会济南的强省会战略才刚刚开始,向南、向西、向东都具有很强的可操作性和空间。
以下为作者对于山东省行政区划调整的一些设想:
临沂济宁两分枣庄枣庄市是山东省经济体量最小的地级市,虽然人口并不算少,但主要来源于县级滕州市庞大的人口规模,而滕州市作为枣庄市唯一的辖县,由于体量庞大对于枣庄市的认可度并不高。枣庄市作为一个资源型工业城市,目前发展已经陷入瓶颈,一分为二并入临沂、济宁两市其实就是很不错的选择,具体方案为:县级滕州市并入济宁市,4个市辖区组成两个县(枣庄市、台儿庄县)并入临沂市。
济宁市得到县级滕州市,再加上与济南市两分泰安市得到的东平县、宁阳县,常住人口将超过1000万人,成为山东省又一个千万人口城市。临沂、济宁两市获得增强后,经济体量都将达到7000亿元左右,与潍坊市差距极小,随着资源的整合至少肯定会与潍坊市体量一致。
分解泰安市,继续强化省会济南目前济南市的版图呈人字形,极为不规则,当然在经济发展中也很受限制,虽然得到了莱芜地区,但是交通及经济联系并不密切。如果把泰安市除东平县、宁阳县以外的地区,全部划归济南市,再加上黄河对岸的齐河县,那么济南市的版图将变得规则了许多,当然发展方面肯定也会更加便于整合及优化资源,实现西融、南扩。
届时济南市的常住人口规模、经济体量都将成为山东省第一,跨黄河发展对于黄河的治理有一定的积极作用,也能加快带动鲁西北地区的经济发展,融合泰安、莱芜后有助于加强经济的内循环,提高经济发展质量,城市的硬实力和软实力都将极大提升。
东营市回归滨州市,邹平划归淄博市淄博作为一个老工业城市,一方面是在时代背景下了遭遇了产业转型难题,另一方面目前淄博市的版图太过狭小,限制了城市的发展。淄博市境西北部紧邻的县级邹平市远离所属的滨州市,反而与淄博市的联系更加密切一些,划归淄博市后可以加强淄博市与济南市的经济融合和协同发展,对于邹平市的本身发展而言也是弊大于利。
新中国成立初期滨州、东营两市原本同属于惠民地区,改革开放后东营独立建市,经过几十年的发展,目前两市的发展都不太理想,尤其是滨州市的发展明显慢于省内其它城市,而东营市的经济结构则较为单一。两市合并后可以形成一个黄河入海口的大型城市,对于鲁北地区的经济发展有很大的好处,滨海城市的优势也将更加突显。
对此,你如何看待?