今年是美国的中期选举年。我对美国选举十分感兴趣,但又常常觉得“看不懂”,于是花了几周时间读了几本关于美国选举的书。在粗浅理解的基础上,择其精要,通过10个代入式的关键性问题,把美国选举特别是总统大选的基本情况直观呈现出来,力争做到“一目了然”。
一、美国选举的种类有哪些?美国选举可以分为总统选举、议会选举、地方选举三类。总统选举又称大选,每4年一次。议会选举又分为参议员、众议员选举两种,参议员任期6年,每两年改选1/3;众议员任期2年,每2年改选一次,全部改选。因此,美国选举分为大选年和中期选举。地方选举,是州县市镇各级机构组织的选举,多数职位任期4年,少数任期2年,一般与大选或中期选举同步组织。由此导致美国大选时的选票称为“长选票”,因为上面除了总统、议员外,还有当地政府机构的候选人,长的会多达10多项。
美国选票
二、总统大选流程是什么?它分为预选、提名、竞选、正式投票、选举人投票等步骤,要历时一年。它与世界大多数国家不同的是,采取了“选举人团制度”,因此属于“间接选举”。党内预选提名有很多种形式,介绍起来相当复杂,因其对全文并无大的影响,不再展开讲,我们只须知道党内预选也非常激烈即可,总归推出的人选是党内各方意见的调和与妥协。
三、选举人团制度怎么回事?简单说,这项制度的含义就是先由普通选民选出选举人团,再由选举人团代表普通选民选出总统。美国“选举人票”共有538张,它是按照参议员(100)、众议员(435)、华盛顿特区代表(3)的总数相加所得。这些选举人票要按照参、众议员的数量分配到各州。也就是说,每州的选举人票数等于该州的参议员数量(都是2人) 众议员数量(按人口多少确定,最少有1人)。如人口最多的加利福尼亚州,选举人票也最多,为55张(2 53),而一些人口稀少的州,就只有3张选举人票(2 1)。在大选中,谁赢得了半数以上也就是超过270张的选举人票,就赢得了总统大选。如果出现269:269的情况,则由国会投票决定最终归属。
美国选举人票分布情况
四、“赢者通吃”规则啥意思?在美国的50个州和1个特区中,除了缅因和内布拉斯加两个州之外,都实行“赢者通吃”的制度。如果某个总统候选人在该州普通选举票中领先(一般是过半数,因为总是民主党和共和党二选一),那么,该州的选举人就要把自己的选票投给这个候选人(个别情况下也会跑票)。这样,领先的候选人就赢得该州全部选举人票。这项制度会直接造成两个后果:一是可能出现某位候选人在全国范围普选票中占先,但在选举人票上却落后,从而输掉大选。历史上这种情况共出现过5次,最近的一次是2016年,希拉里的普选票比特朗普多出260万张,但选举人票却以227:304落后(有7人投给了其他独立候选人);二是候选人在各州竞选造势的力度差异明显,对于一些一贯立场鲜明,即要么支持民主党、要么支持共和党的州,候选人宣传的力度会较小,甚至不去;争抢激烈的都是所谓“摇摆州”。
五、谁能参加总统竞选?从法律上讲,凡是满足以下三个条件的,都可以参加总统竞选:①必须是在美国自然出生的公民;②在美国居住时间超过14年;③年龄要大于35岁。但事实上,由于要经过党内提名、初选等多个环节比拼,真正能够走上最终竞选舞台的,必须是民主党或共和党内有威望、有人脉、有财力的政坛名宿。有时候,党内初选比最后的大选都要激烈。
六、为什么不是民主党就是共和党?虽然美国宪法并不限制其他党派和无党派人士参加大选,但自从两党格局稳定下来以后(1850年代以来),就没有其他党派赢得过总统职位。这其中的原因非常有意思,可能有一些情况会颠覆大家的认知:第一,民主党、共和党,都是只为竞选存在的党。在学术上,它们被称为“精英党”,它们都没有党纲,没有固定党员,也没有为民众服务的党组织,甚至没有党的领袖。它的主要功能只有一个,就是准备选举和组织选举!而其他国家的党多数是“大众党”,即有党纲、党员、党的组织、党的章程等等。第二,民主党、共和党,其代表阶层没有本质区别。从美国党派发展历史看,民主党、共和党本就源自一脉,甚至其名字也曾经互相“借用”过,其主要立场也曾经发生过反转。时至今日,他们的立场已经趋同,都代表着资产阶级的利益,其执政的理念差异无非是多征税还是少征税、福利高点还是低点、是否支持堕胎和同性恋等等,从来不会触及精英阶层的根本利益。因此,民主党、共和党已经达成轮流执政的“默契”,他们共同霸占了美国政权,不允许第三支力量插足夺权。第三,其他党派没有立足空间。假如有一个代表平民的候选人要想竞选总统,需要迈过3个台阶:一是需要数十亿美元的巨额经费作宣传,如果没有富豪支援,就不可能有知名度,但现有富豪阶层对民主党或共和党已经具有足够影响力了,不需要再扶植其他人选;二是需要媒体支持,而媒体都控制在富豪手中;三是即便赢得了部分普选票,但面对“赢者通吃”的选举人团制度,胜算仍然是0。