上海大都市圈堪称我国区域发展能级之星。2021年，这里以不到全国0.06%的土地面积，贡献GDP达到1.95万亿美元，占全国总量的12%。大都市圈内强者如云，“组圈”的9市40城各具特色，特别是在2020年以来，新冠疫情、复杂国际形势等各种因素影响下，保持了蓬勃发展力。
两年来，9市40城竞争且合作，一番较量之下，谁拥有最强首位度，谁是野心勃勃“挑战者”，谁能逆势蜕变为“全能战士”，谁又能突出重围成“新晋黑马”？
日前，在由上海大都市圈规划研究中心和上海大都市圈规划研究联盟联合举办的“2022上海大都市圈年度论坛”上，《上海大都市圈城市指数2022》正式发布。来自自然资源部、沪苏浙规划部门及相关研究机构、企业的专家学者齐聚一堂，共同见证上海大都市圈9市共40个城市的发展动态与建设成效，为都市圈城市未来更好地协同发展提供方向指引。
上海、苏州、宁波进入前三强
“上海大都市圈”概念正式形成，最早可以追溯到《上海市城市总体规划（2017-2035年）》。在草案公示期间，“上海2035总规”明确提出，上海主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。在这个“圈”内的上海、苏州、无锡、常州、南通、嘉兴、宁波、舟山、湖州等地区协同发展，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。
经过统筹协商，上海大都市圈蓝图终于落地。今年9月，由沪苏浙三地联合编制的《上海大都市圈空间协同规划》正式发布，横跨2省1市，凝聚9市力量，辐射陆域5.6万平方公里。这是新时代全国首个跨省域的、首个都市圈国土空间规划，9市试图突破自身局限，加速优势资源整合，意味着上海大都市圈建设迈入实质性共建阶段。
纵观全球，为人熟知的东京和纽约都市圈，无一不强调区域内的协同作用。因此，上海大都市圈需要建立起一套国际化评估体系，明确不同城市在“圈内”的角色定位，促成更高水平的分工协作，从而更好地参与全球竞争。《上海大都市圈城市指数2022》将9市内的40个城市，放置于全球功能网络中寻找坐标，以明晰它们的发展方向，寻求协同新机遇。
报告选取的五个维度，分别是生产性服务业、航运贸易、科技创新、智能制造和文化交流，共计20项指标，依此为40城一一打分。每一个维度内都含有国际性指标，比如象征国际输入的外企数量，衡量对外贸易的进出口总额，代表国际交流的世界会议等等。
从综合实力来看，上海市区毫无悬念成为领跑者。根据评估，在满分10分中，上海市区以9.86分处于领先地位，各项维度稳居第一，“龙头效应”凸显。报告将上海非市区分开评估，嘉定、青浦、松江、奉贤等地，各个维度有待提升。
“坐二望一”的是苏州市区，除航运贸易维度以外，其他维度均为上海大都市圈第二，被视作“挑战者”。值得关注的是，苏州有部分指标甚至超越上海，比如科技创新维度的专利授权指标。2020年数据显示，苏州市区专利数量为83535件，超出上海市区约3000件。
不过整体而言，苏州相较第一名的上海还有很大提升空间，其得分为4.43分，这也说明周边城市与上海之间的差距较大。对上海而言，有待进一步发挥龙头带动作用。
种种数据显示，综合实力强劲的城市，各项指标发展均衡，没有明显短板。比如，宁波市区、无锡市区和常州市区分列第3、第4和第5名，它们的各项维度都是40城里的前五名，堪称“全能战士”。
如果跳出城市看区域可以发现，在上海大都市圈中，沪宁走廊的城市群越来越集聚，其中包括常州市区、无锡市区、苏州市区、昆山、嘉定和上海市区。从发展速度来看，经济实力相对薄弱的长江以北城市（如皋、南通市区、启东）异军突起，增幅要优于长江以南的张家港、常熟和太仓。
上海大都市圈拥有较强韧性和引领性，但是薄弱环节也有待改善。解放日报·上观新闻记者从上海大都市圈规划研究中心了解到，今年，相关研究人员选择以“绿色低碳”角度深入研究发现，上海大都市圈的平均碳排放水平（0.71个单位GDP碳排）低于长三角（0.77个单位GDP碳排），引领了区域的高质量发展路径。
