监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额,如扣除质量不合格部分的工程款等。
监理人出具的进度付款证书,不应视为监理人已接受了承包人完成的该部分工作,在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的,监理人有权予以修正,承包人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正,应在本次进度付款中支付或扣除。
【2020年•单选题】根据《标准施工招标文件》,关于进度款支付证书的说法,正确的是(C)。
A.进度款支付证书应由监理人审查承包人进度付款申请单后签发
B.监理人出其进度款支付证书视为监理人已批准承包人完成该部分工作
C.进度款支付证书应经发包人审查同意并签认后由监理人出具
D.进度款支付证书一经签发监理人无权修改
【2021年•单选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款,监理人收到承包人提交进度付款申请单后的处理程序为(B)。
A.监理人核查→发包人确认→发包人出具经监理人签认的进度付款证书
B.监理人核查发包人审查同意→监理人出具经发包人签认的进度付款证书
C.监理人核查→发包人审查同意→监理人出具经承包人签认的进度付款证书
D.监理人核查→承包人签认→发包人出具进度付款证书
1. 进度付款申请单的内容
(1)截至本次付款周期末已实施工程的价款; (2)变更金额;
(3)索赔金额; (4)本次应支付的预付款和扣减的返还预付款;
(5)本次扣减的质量保证金; (6)根据合同应增加和扣减的其他金额。
【模拟题•多选题】根据建设工程施工合同示范文本的规定,合同履行发生的下列费用中,可纳入承包人提交的工程进度款支付申请书中的款项包括(ABDE)。
A.本期完成的工程量对应报价单的相应价格计算的工程款
B.设计变更调整的合同价款 C.因不可抗力导致人员伤亡的损害赔偿款
D.本期应扣回的工程预付款
E.承包人的索赔款
五、施工安全管理
【2020年•单选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款,承包人的施工安全责任是(C)。
A.执行监理人编制的施工安全措施计划 B.要求发包人提供劳动保护用具
C.制定安全操作规程 D.承担施工现场所有人员工伤事故的赔偿责任
【2015年•多选题】 根据 《标准施工合同》,承包人的施工安全责任有(BCD)。
A.赔偿工程对工地占用所造成的第三者财产损失
B.编制施工措施计划 C.制定施工操作规程
D.配备必要的安全生产和劳动保护措施
E.赔偿施工现场所有人员工伤事故损失
【2014年•单选题】根据《标准施工合同》,关于承包人施工安全责任的说法,正确的是(A)。
A.承包人应按合同约定的安全工作内容编制施工安全措施计划
B.合同约定的安全施工措施所需费用由承包人承担,安全作业环境所需费用由发包人承担
C.承包人对施工现场所有人员的工伤事故承担责任
D.因采取合同未约定的安全施工措施增加的费用由承包人自行承担
六、变更管理
(三)承包人申请变更
承包人对发包人提出的合理化建议,均应以书面形式提交监理人。监理人与发包人协商是否采纳承包人提出的建议。建议被采纳并构成变更的,监理人向承包人发出变更指示。
【2017年•单选题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的《合同条款及格式》,在合同履行过程中,承包人提出合理化建议时,正确的处理程序是(A)。
A.承包人向监理人提出——监理人与发包人协商——监理人向承包人发出变更指示
B.承包人向监理人提出——监理人向发包人报告——发包人与承包人协商合同变更
C.承包人向发包人提出——发包人与监理人协商——监理人向承包人发出变更指示
D.承包人向发包人提出——发包人通知监理人——监理人向承包人发出变更指示
【2021年•单选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款,关于变更意向书及变更指示发出主体的说法,正确的是(B)。
A.可以由发包人发出 B.只能由监理人发出
C.可以由承包人发出 D.只能由发包人发出
(四)变更估价(两个14天)
1. 变更程序
承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内,向监理人提交变更报价书;
监理人收到承包人变更报价书后的14天内,根据合同约定的估价原则,商定或确定变更价格。
2. 变更的估价原则
(1)已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目,采用该子目的单价计算变更费用;
(2)无适用于变更工作的子目,但有类似子目,可参照类似子目的单价,由监理人商定或确定单价;
(3)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价,可按照成本加利润的原则,由监理人商定或确定单价。
【2017年•单选题】工程施工过程中,对于变更工作的单价在已标价工程量清单中无适用或类似子目时,应由监理人按照(B)的原则商定或确定。
A.成本加酬金 B.成本加利润 C.成本加规费 D.直接成本加间接成本
【2021年•单选题】某工程,变更增加项目的工作内容为压实度0.98的土方填筑,合同已标价工程量清单中有压实度0.92的土方填筑项目。根据《标准施工招标文件》,该变更项目的估价原则为(C)。
A.直接采用工程量清单中压实度0.92的土方填筑项目单价
B.按照成本加利润的原则,由监理人商定或确定
C.参照压实度0.92的土方填筑项目单价,由监理人在合理范围内商定或确定
D.由承包人与发包人按施工预算价格协商确定
(五)不利物质条件的影响
不利物质条件属于发包人应承担的风险,指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物,包括地下和水文条件,但不包括气候条件。
【2014年•单选题】*根据《标准施工合同》,下列事件中,属于不可抗力的是(D)。
A.政策汇率调整 B.世界金融危机 C.政府投资政策变化 D.局部武装暴动
【2014年•单选题】根据《标准施工合同》,不属于施工合同履行中“不利物质条件”的是(D)。
A.不利地质条件 B.不利水文条件 C.有毒作业环境 D.不利气候条件
【2021年•多选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款,属于施工期间“不利物质条件”的有(AE)。
A.不可预见的自然物质条件 B.不可预见的自然条件
C.突发性重大疫情 D.恶劣的气候条件 E.不可预见的污染物
七、不可抗力*
(一)不可抗力事件
指承包人和发包人在订立合同时不可预见,在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件。
如地震、海啸、瘟疫、水灾、*乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。
【2014年•单选题】*根据《标准施工合同》,下列事件中,属于不可抗力的是(D)。
A.政策汇率调整 B.世界金融危机 C.政府投资政策变化 D.局部武装暴动
(二)不可抗力发生后的管理
1. 通知并采取措施
不可抗力发生后,发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大,任何一方没有采取有效措施导致损失扩大的,应对扩大的损失承担责任。
如果不可抗力的影响持续时间较长,合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告,并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料。
2.不可抗力造成的损失*
通用条款规定,不可抗力造成的损失由发包人和承包人分别承担:
(1)永久工程,包括已经运至施工场地的材料和工程设备的损害,以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担;
(2)承包人设备的损坏由承包人承担;
(3)发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用;
(4)停工损失由承包人承担,但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担;
(5)不能按期竣工的,应合理延长工期,承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的,承包人应采取赶工措施,赶工费用由发包人承担。
(三)因不可抗力解除合同
合同解除后,已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同;不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用,由发包人承担;因未及时退货造成的损失由责任方承担。
【2021年•单选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款,因不可抗力导致工期延长,监理人按发包人要求指令承包人采取赶工措施,发生的合理赶工费用应由(A)承担。
A.发包人 B.承包人 C.发包人和监理人共同 D.参与验收的各方共同
【模拟题•多选题】根据建设工程施工合同的规定,因不可抗力事件导致的下列损失中,应由发包人承担的包括(AB)。
A.工程本身的损失 B.承包人采购的运至施工现场待安装工程设备的损失
C.工程的人员伤亡损失 D.工程停工损失 E.承包人的施工机械损失
八、索赔管理
(一)承包人的索赔
1. 承包人提出索赔要求
承包人应在引起索赔事件发生的后28天内向监理人递交索赔意向通知;超过这个期限,承包人丧失获赔权利。
承包人应在发出索赔意向通知书后28天内,向监理人递交正式的索赔通知书;对于具有持续影响的索赔事件,承包人应按合理时间间隔陆续递交延续的索赔通知,在事件影响结束后的28天内,承包人应向监理人递交最终索赔通知书。
2. 监理人处理索赔
监理人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内,将索赔处理结果答复承包人。
承包人接受索赔处理结果,发包人应在做出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。
【2014年•单选题】根据《标准施工合同》,承包人向监理人递交索赔意向书的时效是(C)天。
A.7 B.14 C.28 D.30
【2011年•单选题】根据《标准施工合同》,下列关于承包人提交索赔意向通知的说法中,正确的是(B)。
A.承包人应向发包人提交索赔意向通知 B.承包人应向监理人提交索赔意向通知
C.承包人提交索赔意向通知没有期限限制 D.承包人不提交索赔意向通知不会导致索赔权利丧失
标准施工合同中应给承包人补偿的条款
序号 | 主要事件 | 可补偿的内容 | ||
工期 | 费用 | 利润 | ||
1 | 文物、化石 | √ | √ | |
2 | 监理人的指示延误或错误指示 | √ | √ | √ |
3 | 不利的物质条件(不可预见,天气除外) | √ | √ | |
4 | 发包人提供的材料和工程设备提前交货 | √ | ||
13 | 异常恶劣的气候条件 | √ | ||
17 | 隐蔽工程重新检验质量合格 | √ | √ | √ |
20 | 附加浮动引起的价格调整 | √ | ||
21 | 法规变化引起的价格调整 | √ | ||
25 | 不可抗力停工期间的照管和后续清理 | √ | ||
26 | 不可抗力不能按期竣工 | √ |
【2010年•多选题】根据标准施工合同通用条款的规定,下列情形中,可以给予承包商延长合同工期的有(BCE)。
A.物价浮动引起的价格调整
B.施工遇到不可预见的不利于施工的外界条件
C.业主提前占用部分工程导致后续施工的延误
D.法规变化引起的价格调整
E.施工中受到其他承包商的干扰
【2018年•多选题】根据《标准施工合同》,属于发包人原因可以延长合同工期的情形有(ABD)
A.增加工作内容 B.提供图纸延误 C.出现异常恶劣的气候条件
D.发包人延迟提供建筑材料 E.现场查勘滞后
【2019年•多选题】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款,规定因不可抗力造成的损失,由发包人承担的有(AD)。
A.永久工程的损失 B.施工设备损坏 C.停工损失
D.施工场地的材料和工程设备 E.承包人的人员伤亡损失
【2019年•多选题】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款,可以同时给承包人工期、费用和利润补偿的情形有(AE)。
A.监理人的指示延误 B.发包人提供的材料和工程设备提前交货
C.异常恶劣的气候条件 D.法规变化引起的价格调整 E.隐蔽工程重新检验质量合格
【2020年•多选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款,施工中因(AB)引起的暂停施工,承包人有权要求延长工期、增加费用和支付合理利润。
A.发包人负责提供的设备未按时到位 B.发包人委托的设计人提供的设计文件错误
C.发生不可抗力 D.承包人原因进行施工方案调整 E.承包人施工机械故障
【2020年•多选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款,发包人仅限于给予承包人费用补偿的情形有(AC)。
A.法规变化引起的价格调整
B.监理人的指示错误
C.因不可抗力停工期间的工程照管
D.发包人提供图纸延误
E.重新检验隐蔽工程质量
【2021年•多选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款,由承包人承担增加的费用和工期的情形有(AB)。
A.由于承包人原因为安全保障所必需的暂停施工
B.承包人负责采购、运输的材料未能按期运到工地
C.因不可抗力事件导致承包人暂停施工
D.因不利物质条件导致承包人暂停施工
E.发包人负责采购的工程设备未能按期运到工地
九、违约责任
(一)承包人的违约
1. 违约情况
(1)私自将合同的全部或部分权利转让给其他人,将合同的全部或部分义务转移给其他人;
(2)未经监理人批准,私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地
(3)使用不合格材料或工程设备, 工程质量达不到标准要求,又拒绝清除不合格工程;
(4)未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作,已造成或预期造成工期延误;
(5)缺陷责任期内未对工程接收证书所列缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复,又拒绝按监理人指示再进行修补;
(6)承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同;
(7)承包人不按合同约定履行义务的其他情况。
2. 承包人违约的处理
发生承包人不履行或无力履行合同义务的情况时,发包人可通知承包人立即解除合同。
对于承包人违反合同规定的情况,监理人应向承包人发出整改通知,要求其在指定的期限内改正。承包人应承担其违约所引起的费用增加和(或)工期延误。监理人发出整改通知28天后,承包人仍不纠正违约行为,发包人可向承包人发出解除合同通知。
(二)发包人违约
(1)发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款,或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证,导致付款延误;
(2)发包人原因造成停工的持续时间超过 56 天以上;
(3)监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示,导致承包人无法复工;
(4)发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同;
(5)发包人不履行合同约定的其他义务。
【2021年•单选题】某工程完成竣工验收后,建设单位发现有一处防火门的开启防线不符合设计要求,则整改该问题所产生的费用应由(B)承担。
A.发包人 B.承包人 C.发包人和监理人共同 D.参与验收的各方共同
【优先受偿权】
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》法释[2018] 20 号规定,建设工程合同纠纷中,与发包人订立建设工程施工合同的承包人,根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款,除逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等之外且工程质量合格的,就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的,人民法院应予支持。承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月,自发包人应当给付建设工程价款之日起算。
【2020年模拟题】*关于建设工程合同承包人工程价款优先受偿权的说法,正确的是(B)。
A.装饰装修工程的分包人,请求装饰装修工程价款就该装饰装修工程折价或者拍卖的价款优先受偿的,人民法院应予支持
B.优先受偿的范围包括承包人应获得的利润
C.施工合同无效或建筑工程未经竣工验收,承包人不得行使工程价款的优先受偿权
D.承包人行使优先受偿权的期限为1年,自发包人应当给付建设工程价款之日起计算
十、竣工验收管理
(一)单位工程验收
单位工程验收由发包人组织。验收合格后,由监理人向承包人出具经发包人签认的单位工程验收证书。移交后的单位工程由发包人负责照管。
合同工程全部完工前进行单位工程验收和移交,可以一并验收和移交,也可以分部移交。如果发包人在全部工程竣工前,使用已接收的单位工程运行影响了承包人的后续施工,发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误,并支付承包人合理利润。
【2015年•多选题】根据《标准施工合同》,关于单位工程验收的说法,正确的有(ACDE)。
A.移交后的单位工程由发包人负责照管
B.所有单位工程均在工程竣工时一并验收
C.单位工程验收应由发包人组织
D.单位工程验收成果和结论应作为全部工程竣工验收申请报告的附件
E . 单位工程验收合格后,应由监理人出具经发包人签认的单位工程验收证书
(二)施工期运行
一般情况承包人应负责提供试运行所需的人员、器材和必要的条件,并承担全部试运行费用。
施工期运行中发现工程或工程设备损坏或存在缺陷时,由承包人进行修复,并按照缺陷原因由责任方承担相应的费用。
(三)合同工程的竣工验收
承包人提交竣工验收申请报告;监理人审查竣工验收报告;认为不具备条件,在28天内通知承包人整改;认为具备条件,在28天内提请发包人验收;发包人组织进行工程验收。
【2017年•单选题】根据《标准施工合同》,监理人收到承包人提交的工程竣工验收申请报告后,经审查认为已具备竣工验收条件时,应在收到工程竣工验收申请报告后的(D)天内提请发包人进行工程验收。
A.7 B.14 C.21 D.28
【2019年•单选题】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款,竣工验收管理程序中,监理人审查竣工验收申请报告的各项内容,认为工程尚不具备竣工验收条件时,应当在收到竣工申请报告后(A)天内通知承包人。
A.28 B.30 C.56 D.60
【竣工验收的条件】
(1)除甩项外,承包人的施工已完成合同范围内的全部单位工程以及有关工作;
(2)已按合同约定的内容和份数备齐了符合要求的竣工资料;
(3)已按监理人的要求编制了在缺陷责任期内完成的尾工(甩项)工程和缺陷修补工作清单以及相应施工计划;
(4)监理人要求在竣工验收前应完成的其他工作;
(5)监理人要求提交的竣工验收资料清单。
3. 竣工验收
(1)监理人应在收到竣工验收申请报告后的56天内,向承包人出具经发包人签认的工程接收证书。以承包人提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期,并在工程接收证书中写明。(注意:不是实际验收日)
(2)竣工验收基本合格但提出了需要整修和完善要求时,监理人应指示承包人限期修好,并缓发工程接收证书。经监理人复查整修和完善工作达到了要求,再签发工程接收证书,竣工日仍为承包人提交竣工验收申请报告的日期。
(3)竣工验收不合格的处理(二次验收)
监理人要求承包人对不合格工程认真返工重作或进行补救处理,并承担由此产生的费用。
承包人在完成不合格工程的返工重作或补救工作后,应重新提交竣工验收申请报告。
重新验收如果合格,则工程接收证书中注明的实际竣工日,应为承包人重新提交竣工验收报告的日期。
【模拟题•单选题】根据《标准施工合同》,工程实际竣工日,为(A)。
A.承包人提交竣工验收申请报告之日
B.监理人审查合格竣工验收申报报告之日
C.发包人组织进行竣收之日
D.工程接收证书颁发日
【模拟题•单选题】根据《标准施工合同》,竣工验收基本合格但提出了需要整修和完善要求,经监理人复查整修和完善工作达到了要求,再签发工程接收证书,这种情况下竣工日为(A)。
A.承包人提交竣工验收申请报告之日 B.整修和完善工作完成日
C.承包人重新提交竣工验收报告的日期 D.工程接收证书颁发日
4. 延误进行竣工验收
发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收,视为验收合格。
实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准,但发包人由于不可抗力不能进行验收的情况除外。
【2016年•单选题】根据《标准施工合同》,发包人在收到承包人竣工验收申请报告(D)天后未进行验收,视为验收合格。
A.14 B.28 C.42 D.56
(五)竣工清场(承包人进行清场)
(1)施工场地内残留的垃圾已全部清除出场;
(2)临时工程已拆除,场地已按合同要求进行清理、平整或复原;
(3)按合同约定应撤离的承包人设备和剩余的材料,包括废弃的施工设备和材料,已按计划撤离施工场地;
(4)工程建筑物周边及其附近道路、河道的施工堆积物,已按监理人指示全部清理;
(5)监理人指示的其他场地清理工作已全部完成。
【2019年•多选题】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款,承包人竣工清场的主要义务有(BDE)。
A.就交付工程的使用功能向发包人交接
B.拆除临时工程,清理,平整或复原场地
C.保证工程建筑物周边及其附近道路交通通畅
D.施工场地内承包人设备和剩余材料已按计划撤离现场
E.施工场地内残留垃圾已全部清除出场
十一、缺陷责任期管理
(一)缺陷责任
缺陷责任期自实际竣工日期起计算。
(二)监理人颁发缺陷责任终止证书
缺陷责任期满,包括延长的期限终止后14天内,由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书,并退还剩余的质量保证金。
颁发缺陷责任期终止证书,意味承包人已按合同约定完成了施工、竣工和缺陷修复责任的义务。
【2019年•单选题】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款,缺陷责任期满(包括延长的期限终止)后14天内,应当向承包人出具缺陷任期终止证书,该证书由(B)。
A.发包人出具经监理人审核 B.监理人出具经发包人签认
C.发包人和监理人共同签认 D.监理人签认
(三)最终结清
缺陷责任期终止证书签发后,发包人与承包人进行合同付款的最终结清。结清的内容涉及质量保证金的返还、缺陷责任期内修复非承包人缺陷责任的工作、缺陷责任期内涉及的索赔等。
【2015年•单选题】根据《标准施工合同》,缺陷责任期满承包人提交最终结清单前,仍有权提出索赔要求。索赔的原因应是在(C)发生的事项。
A.施工期间 B.竣工验收期间 C.缺陷责任期内 D.合同有效期内
(三)最终结清
监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内,提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。
发包人应在收到后14天内审核完毕,由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。
发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内,将应支付款支付给承包人。
证书类别 | 内涵 |
工程接收证书 | 类似于竣工验收合格并移交 |
缺陷责任终止证书 | 承包人已按合同约定完成了施工、竣工和缺陷修复责任的义务 |
结清单生效 | 表明合同终止,承包人不再拥有索赔的权利。 如果发包人未按时支付结清款,承包人仍可就此事项进行索赔。 |