记者 刘云鹤
1989年，团省委召开了全省团的建设工作会议，运用全面、系统、整体化的观点确立了团建工作的指导思想、基本方针和任务。各地认真贯彻会议精神，积极构建基层团组织的社会保障体系，确立适宜的发展模式，取得了一些可贵的经验。如淄博矿务局、莱阳动力机械厂在企业实行的双保制和曲阜市息陬乡在农村实行的党团互相保证制度，将经济责任制引入团的工作，用合同的形式明确了党、政、团及有关方面在青少年工作中的权利和义务，建起了共青团工作的保证、支持系统，形成了一套与企业、农村现行体制相适应的团的工作模式。
各级团组织转变了工作方式，对团的工作实行目标管理，层层落实了责任制，把无形的工作变成有形的考核，把团的工作分解具体化，着眼于为青年参与生产服务。这一时期，根据1989年全省团的体制改革的构想，经省编委批准，团省委于1989年8月成立了权益部，把代表和维护青少年合法权益的职能进一步凸显出来，使共青团的社会职能更加完备。
