广州市中心城区自来水价格将迎来新调整。4月3日，广州市发展和改革委发布《广州市中心城区自来水价格改革方案》(下称《方案》)和相关解读材料，并计划于5月3日举行听证会。
《方案》共提供了两个调价方案听证。按方案一，居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利。按方案二，居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利。整体来看，此轮调价均体现出价格不同程度的上调，其中困难群众、烈士遗属及优抚对象，维持原自来水价格标准不变。
此轮调价涉及市自来水公司在广州市中心城区供水服务区域内(包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等)供应的自来水价格。
01 为何要调价? 供水业务亏损逐步扩大
广州市中心城区现行自来水价格自2012年5月21日起实施。全国36个重点城市中，广州市居民生活用水价格排名第26位；非居民生活用水价格排名第17位；特种用水价格排名第7位。
受宏观经济增长、供水建设投入、水资源费征收标准调整等多方面因素影响，广州市自来水企业运营成本上升，企业自来水供水业务亏损逐步扩大，从2020年的-4.47亿元扩大至2022年的-6.53亿元。
《方案》提出，为强化节水约束作用推进经济社会发展绿色转型的现实需求；进一步提高供水安全和服务保障能力的现实需求；推动城市供水健康可持续高质量发展的现实需要。《方案》还提到，2020-2022年，市自来水公司供水销售收入已无法弥补同期含税成本，预计随着在建的北部水厂二期工程、老旧管网改造、城中村供水改造等项目投产，价格成本倒挂差距进一步增大。
02 如何调价? 提供两套方案，拉大价格级差
根据成本监审结论，本轮自来水单位定价成本2.46元/立方米(不含税)，按照国家、省城镇供水价格管理办法，核定准许收益率5.8%，平均供水价格拟调整为3.4元/立方米(含税)。以平均供水价格、用水结构为基础，分类核定用户用水价格，提出以下两个方案。
方案一按照“居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利”的原则。居民生活用水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水价2.86元/立方米，非居民生活用水价格4.56元/立方米，特种用水价格25元/立方米。
方案二按照“居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利”的原则。居民生活用水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水价为2.71元/立方米；非居民生活用水价格调整为4.81元/立方米，特种用水价格调整为25元/立方米。
《方案》提到此轮调价的主要特征。
拉大价格级差。居民生活用水第一阶梯、第二阶梯、第三阶梯水价的级差从1:1.5:2调整为1:1.5:3。
调整水量基数。人口数4人或以下的居民家庭用水户第一、第二、第三阶梯水量从每户每月26立方米及以下、26-34(含)立方米、34立方米以上调整为21立方米及以下、21至27(含)立方米，27立方米以上部分。
完善一户多人口政策。如用水人口超过4人的，每增加一人，各级阶梯水量基数上限的增量，从6立方米/月调整为5立方米/月。
增设合表水价。目前，对于未实行“一户一表，抄表到户”的居民用户、执行居民生活用水价格的非居民用户用水执行居民第一阶梯水价。为体现公平原则，对上述用户执行合表水价，按居民生活用水加权均价执行，即按第一阶梯水价的110%执行。
明确住宅公共用水分摊水量价格标准。为积极推动住宅项目配建户外供水设施维护工作，明确住宅公共用水分摊水量价格标准。住宅消防等公共用水量按户分摊至全体业主，分摊的水量不计入业主阶梯水量，执行居民生活用水第一阶梯价格。
03 用水有何影响? 第一阶梯居民用户每月用水费增支数元
据测算，方案一的第一阶梯居民用户(占比80%以上)、第二阶梯居民用户(占比10%左右)人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月。方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。对于第三阶梯居民用户(占比小于10%)，两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元。
2023年，广州市中心城区工业用户平均每户用水量约839立方米/月。上述两套方案价格影响工业用户平均每户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。
2023年，广州市中心城区商业用户平均每户用水量约204立方米/月。上述2套方案价格影响商业用户水费支出分别增加225元/月、276元/月。其中，预计餐饮业水费平均每户支出分别增加126元/月、154元/月，理发及美容服务业水费平均每户支出分别增加28元/月、35元/月。
两个方案的特种用水价格均从20元/立方米调整为25元/立方米，该类用户自来水支出将增加25%。
对困难群众、烈士遗属及优抚对象，维持原自来水价格标准不变。具体为:每人每月用水量在7立方米以下(含7立方米)的用水按0.7元/立方米计收，超出部分按1.98元/立方米计收。
对学校、福利机构、社工服务站、商业商务办公等存量用房改造为租赁住房项目、婴幼儿照护服务机构、驻社区的家政企业等执行居民生活用水价格的非居民用户，实施合表水价。
针对调价方案，广州市发展和改革委将于5月9日举行听证会，共设听证会参加人员18名，其中消费者12名。消费者可前往广州发展和改革委官网下载报名表报名参加。
采写:南都记者 代国辉
