前三项要素要匹配上科技创新和制度创新，以全要素生产率来形成有效供给体系。
提到科技创新，贾康特别强调，最为重要的是尊重科研规律，形成有高效创新能力的科研机构和团队。“在实际生活中间，我们的管理部门很容易走到一种偏向的状态，就是把官本位行政化的这些东西套用到高等院校、科研机构、知识分子群体这边，他们用这种方式美其名曰加强管理，实际是违背了科研规律的。因为管理公职人员、管理公务员和管理我们的科研创新团队，管理产学研结合一线上的做科研课题的知识分子，不可能是一套规则”。
在制度创新方面，贾康提到了今年的大部制改革。“政府做的大部制的改革迈出了前所未有的步伐，所谓“拆香火”很形象的是这个大部制改革里面涉及到的，林立的各个部门机构能合并的合并，职能要理顺，真正体现政府它在这个管理方面的理性水平。政府方面是正面清单，法无授权不可为，而且有权必有责，跟上问责机制，企业里面就是负面清单，法无禁止即可为，让企业进入一个海阔凭鱼跃，天高任鸟飞的这样一个创新境界。我们的科研创新团队可以放开手脚，在这方面充分调动他们的聪明才智，这就是激发供给这一侧的潜力。”
在讲到教育体制改革时，贾康提到了著名的“钱学森之问”（为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？）如何破解，还是必须抓住基础性制度层面的建设，简单的管理方式的改进是不能奏效的。
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