监外执行，亦称暂予监外执行，是一种针对因身体状况不适合在监狱或其他关押场所执行刑罚的罪犯，经过法定程序，暂时不关押而在监外执行刑罚的执行方法。其目的在于维护罪犯的合法权益，同时确保社会安全和司法公平。监外执行并非对刑罚的免除，而是将执行刑期的一部分或全部推迟，待罪犯恢复健康后再回到监狱继续执行刑罚。
该制度的实施必须符合严格的条件和程序。只有被判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的在执行过程中出现严重疾病、*或正在哺乳婴儿、生活不能自理等情况，且暂予监外执行不会危害社会，方可适用该制度。这些条件的规定旨在保证该制度的合理适用，防止滥用导致社会不稳定和刑罚执行的混乱。
批准暂予监外执行的机关主要包括人民法院、省级监狱管理机关和主管公安机关。在批准过程中，人民检察院要对决定进行监督，确保批准符合法律规定。同时，暂予监外执行的罪犯在获释后，由户籍所在地或常年生活地的公安机关进行监督，以保证其严格执行规定，遵守相关规程。
需要注意的是，监外执行并非对罪犯刑期的免除，而是将执行刑期的一部分或全部暂时推迟，以便让罪犯在得到有效治疗或护理后再返回监狱继续执行刑罚。这样的安排既体现了法治的人道主义精神，又在一定程度上减轻了监狱的负担，使监狱系统更加科学高效地运作。
根据两高三部一委联合印发的《关于进一步规范暂予监外执行工作的意见》通知，该制度在2014年五部门发布的《暂予监外执行规定》的基础上进行了进一步的补充和解释。暂予监外执行的申请条件和程序十分关键。
患有《保外就医严重疾病范围》内的严重疾病，*或正在哺乳婴儿的妇女，以及生活不能自理且适用暂予监外执行不致危害社会的罪犯，都有资格申请暂予监外执行。这些申请者包括被告人及其辩护人、监狱（看守所）和罪犯本人、亲属、监护人。不同情况的申请者在具体申请和审批过程中需遵循不同的程序，保障程序的公正和透明。
对于“短期内有生命危险”的病情诊断，《罪犯病情诊断书》应注明“短期内有死亡危险”或出具《病危通知书》，排除“具有发生猝死的可能”作为“短期内有死亡危险”的情况。此外，七日内的病危通知书可以作为出具《罪犯病情诊断书》的依据。这一规定确保了对罪犯病情的准确判断，避免了不必要的拖延。
社区矫正机构在暂予监外执行中的角色和职责得到了加强。通知强调社区矫正机构与司法部门的衔接配合，并要求加强对暂予监外执行罪犯的定期身体情况报告监督和记录，确保罪犯得到及时的医疗救治和社会监管。社区矫正机构作为暂予监外执行的主要执行机构，其职责的明确和有效履行，是保障罪犯暂予监外执行有效落实的关键。
对于累犯或有八种暴力性犯罪的罪犯，执行刑期有一定的限制。原判死缓、无期徒刑的罪犯减为有期徒刑后，执行有期徒刑七年以上，才能启动保外就医程序；原判十年以上有期徒刑的罪犯，执行原判刑期三分之一以上，才能启动保外就医程序。这些限制的制定，保障了保外就医的适用性和合理性，确保了罪犯在医疗救治与刑罚执行之间的平衡。
暂予监外执行制度的实施不仅有利于罪犯个人的康复与救治，也体现了我国刑事司法的人文关怀和科学化管理。通过暂予监外执行，罪犯得以接受及时有效的医疗救治，减轻其痛苦，同时也降低了监狱系统的压力。这对于维护罪犯基本人权，提升司法公信力，促进社会和谐稳定具有积极意义。
在执行过程中，仍需重视一些潜在的问题，加强全过程监督和责任追究。在罪犯暂予监外执行的全过程中，人民检察院应当承担全程法律监督责任，确保申请与审批过程的公正性和透明性。同时，相关机构应当加强与社区矫正机构的衔接，避免因监管真空而产生管理漏洞，导致社会安全隐患。
此外，对于累犯或有暴力性犯罪的罪犯，执行刑期的限制应当得到更为严格的执行。确保保外就医制度不被滥用，切实维护司法公平与社会稳定。在执行刑期限制的同时，也要注重对罪犯个案的具体情况进行综合评估，以实现个案与制度的平衡。
暂予监外执行制度是我国刑事司法领域的一项重要政策，借助司法部等六部门的通知，进一步规范和完善该制度，使其更加科学、合理、公正。该制度的实施，旨在维护社会正义，保障罪犯合法权益，同时确保社会安全，实现司法与人道关怀的有机结合。然而，我们也应该密切关注制度执行中的问题，加强全程监督和责任追究，确保该制度能够发挥最大的社会效益，实现司法公正与人道关怀的有机统一。只有在全社会的共同努力下，我们才能不断完善和发展暂予监外执行制度，为社会稳定与司法公正做出更大的贡献。
