张居正被梁启超称之为“明代历史上唯一一位政治家”,张居正改革之后,超越杨廷和、高拱等名相,成为明朝历史上首屈一指的首辅,是明朝历史上划时代的人物。
张居正接手的是一个烂摊子,明朝自朱祁镇以来,酒池豹房、道观仙丹,多任皇帝花样作死,党争不断,宦官夺权,顶层系统逐渐失衡,加上天灾人祸,财政入不敷出,历朝历代,大明朝算独树一帜。
明朝所处的特殊社会阶段,即封建社会由盛转衰的转折点,同时期西方英国、法国正在酝酿文艺复兴,为即将到来的工业革命及资本主义作准备。明朝虽然也有商品经济萌芽,但国家税种却局限在传统的农业税,忽视了对新兴的工商业征税,虽然在征收比例上一再做文章,却在源头上落后了,这是国家税收制度与社会经济现实的脱节,进一步加剧了国库亏空。
但历史上不乏拿了一手烂牌,却打出王炸的人物。面对这样的残局,改革者张居正开启了万历新政。
一、考成法
针对弊病,张居正开启了考成法。
所谓考成法,即考核成效,类似于今天的绩效考核,中央六部把官员的工作分解,一条条登记在账簿上,考核内容非常明确具体,并确定明确的完成期限,完成一件,核销一件,每月进行考核,事事有落地,件件有回音。
考成法的结果又与淘汰机制结合,考成不合格的,予以淘汰,又间接解决了明朝的冗官冗员问题。
为政的态度,往大了说,是一个人的追求,往了小说,其实就是一个人的工作作风。这就是张居正,一个对下属非常严格的领导,容不得官场有半点懈怠与推卸,容不得事情有任何拖沓与敷衍。张居正自己也非常勤勉,作为帝国最敬业的CEO,每天工作到凌晨三四点,到他生命最后的两年,经常累得晕倒,甚至吐血,张居正年仅57岁就去世,他是活活累死的!
二、一条鞭法
1. 清丈土地
朱元璋虽然能征善战,但本质上不像成吉思汗,对外扩展的野心那么大,他想建立的是一个封闭的自给自足的小农经济社会。为此,他建立了“黄册”和“鱼鳞册”,类似今天的户口本和土地证,用以登记全国人口与土地档案,登记的数据作为税收的基础,是国家税收制度的基础。
但是到了明朝中后期,大量的土地隐匿,官僚地主利用特权侵占了国家的税收收入。洪武二十六年,全国可交纳粮税的田地有八百五十万七千六百顷。经过一百多年,到了弘治十五年,可用交粮税的田地只有四百二十二万八千顷,全国的土地减少了一半多。
张居正土地制度改革的第一步,就是清点全国的土地数量,先盘算家底,再考虑如何提高收入,类似于打击财务造假,先核查一遍财务报表。
2. 合并征收
明朝税收制度令人诟病的一点,税种混乱、复杂,征收困难。一条鞭法以前,交的是实物税,交的不是钱,而是实物,例如米、麦、粟等。一个农民一年要交多少斤大米、多少斤棉花、多少斤麦子等等,都是规定好的,最初的制度设想,肯定是最大化符合国家利益,最大化符合时令气节,计算十分精细且复杂。
这种形式上精细到完美的制度,落到实操层面,都会失之可操作性,制度越复杂,钻空子的空间越大,寻租的空间越大,还不好复核,因为复杂啊!
这样的结果就是,国家声势浩大的征税,征上来却少得可怜。张居正一改以往的弊病,合并征收,将种类繁多的徭役和其他费用,摊入到田赋,不用计算了,也不用多个衙门办事,一个窗口对外,提高行政效率。
3. 折算银两
一条鞭法被后世史学家称赞最多的,不是取消徭役,不是清丈土地,恰恰是折算银两。古代赋税,主要是实物税,不仅储存困难,还容易发生霉变等损耗,一条鞭法将实物折算成银两,解决了储存的问题,更重要的是促进了农产品的商品化。
一条鞭法以前是实物——实物的逻辑,现在是实物——货币——实物的逻辑,有利于促进农产品的商品化,符合明朝商品经济萌芽的社会现实,促进了商品经济的发展。
对农民而言,仅需要交纳白银,如果种田比较挣钱,可以选择种田,如果手工业比较挣钱,可以从事手工业,如果做生意比较挣钱,可以选择做生意,从而将农民从土地上解放出来,解放了农村自有劳动力,有利于促进商品经济等先进生产力的发展。
从唐朝的两税法——明朝的一条鞭法——清朝的摊丁入亩,封建社会的税制改革的总体趋势,国家对人民的人身控制逐步放松,财富分配的形式从实物形式逐渐转向货币形式,反映了在封建经济的制度框架下,小农经济逐步退出历史舞台,商品经济的逐步发展。
一条鞭法以后,明朝从财政入不敷出,到积富可用十余年,后来万历几十年不上朝,国家还可以正常运转,不是没有前期财富积累的!
我想特别说一下张居正的后代
万历十年,张居正终于病倒在工作岗位,仅8个月后,万历就开始清算张居正。张居正倒是死了,一了百了,但他的一家人还在。长子张敬修不堪受辱,上吊自*。二子张嗣修,发配到边境充军。三儿子张懋修,投井自*没有成功,发配边境充军。四儿子、五儿子、六儿子,沦为平民。
张居正被清算后,他的后代依然秉承张居正的遗志或者说信仰,世代为忠。
张居正的三儿子张懋修曾高中状元,清算中被贬为平民,直到崇祯年间才被平反,此时的他已经八十岁高龄,这辈子不可能有什么作为了。但是他搜集了张居正全集的大部分,算是对历史有贡献,崇祯七年,张懋修去世。
崇祯十五年,张居正的曾孙张同敞带领军队抗清,但此时明朝已经是内忧外患,朝不保夕。清军要张同敞投降,张同敞坚决不肯,也不肯向清军下跪,因此臂骨被打折,一只眼睛被打瞎。临死前,张同敞衣冠整齐,昂首站立着接受行刑,据说头被砍下来后,身体向前走了三步,方才倒下,至死都不愿意下跪。
崇祯十七年,农民起义军攻陷江陵,请五儿子张允修出来做官,张允修忠贞拒绝,留下绝命诗一首,以死殉国。