中国消费者报 | 作者 桑雪骐
电动自行车国家标准要求车辆最高时速不得超过25公里，且应具有防篡改功能。但车辆限速可轻松解除却是行业公开的“秘密”。虽然经过多次整治，但《中国消费者报》记者调查发现，线下电动自行车店铺限速解除的情况几乎绝迹，网络上仍然有电动车解除限速的解码器等产品销售。
图二：网上的电动自行车调速器广告。
市场进入高速增长期
“电动自行车真的是接娃‘神器’，我家有两辆。”北京消费者李女士对《中国消费者报》记者表示，虽然家里也有四轮汽车，但是接送女儿上放学时，夫妻俩都会不约而同选择两轮的电动自行车。“孩子爸爸更夸张，早上他骑电动自行车送孩子上学，再骑回家，最后开汽车去上班。电动自行车虽然有淋雨、吹风等问题，但是能够保证准时准点。”李女士说。
在媒体工作的田女士亲昵地将她的电动自行车称为“嘟嘟”。她告诉《中国消费者报》记者，电动自行车是比汽车更好的出行工具。“现在电动自行车的续航里程完全能够满足我在城市里的出行需求，而且不会受到路况的影响。”
“电动自行车是真正的中国原创产品。”中国电动自行车协会相关负责人在接受《中国消费者报》记者采访时表示，由于电动自行车能够满足消费者以较低的成本便利出行的需求，产品上市后，在国内市场迅速普及，目前已成为一种民生产品。
中国自行车协会数据显示，2021年我国电动自行车的保有量已达到3.4亿辆。同时，受2019年新的《电动自行车安全技术规范》（以下简称新国标）实施的影响，近两年将成为两轮电动车密集置换期。业内人士分析认为，国内电动自行车市场将迎来高速增长，预计未来5年内市场将突破千亿元。
图一：电动自行车在国内迅速普及。
限速篡改成公开秘密
近些年，由于电动自行车速度过快引发的交通安全事故频频发生，因此新国标强制规定，电动自行车最高时速不得超过25公里。
近日，记者分别对位于北京市紫竹桥的小牛专卖店、爱玛专卖店和位于北京市花园路的雅迪专卖店、九号电动车专卖店进行了调查。
面对记者提出是否可以调速的问题，爱玛专卖店的工作人员表示：“这是违法的事，我们不参与。”另外3家专卖店的工作人员也表示，可以免费帮忙上牌，但不能调速。
记者进一步追问：“网上有卖解码器的，咱们店里卖的车能装吗？”4家专卖店的工作人员均未作正面答复。九号电动车专卖店的工作人员称，“车子买回去，怎么改就是您的自由了，怎么改都行”；雅迪的工作人员回答，“你要是不会装，可以问卖家，还有能提供上门服务的”；小牛的工作人员则表示，“买车就挑你喜欢的，限速的问题不用考虑”。
记者调查发现，虽然大多数线下电动自行车专卖店都明确表示“拒绝改装”，但电动自行车限速篡改服务并未完全杜绝。
“你可以上网交押金租个解码器，用完了再寄回去，卖家就会退还你的押金。”热心的李女士告诉记者，“这个东西装起来很方便，卖家还会有远程指导。”
记者在电商平台上以“电动自行车，解码器”为关键词进行搜索，页面显示没有找到相关的商品，但是当记者尝试以“电动自行车调速器”等为关键词时，很快就找到了相应的产品：“雅迪艾（爱）玛新日立马绿源都可以嘎嘎飞起”“绿源通用款 轻松突破25码”“【租用35元】包来回运费”。记者看到，平台上各种产品的用户评价大多是对产品作用的肯定。
记者询问“绿源通用款”卖家：“产品是否仅用于绿源品牌的电动自行车调速？”客服回答：“需要看车辆型号。”
记者进一步问：“爱玛或者雅迪可以吗？”客服回答：“可以的。”
私改限速隐患大
据了解，1999年10月1日，《电动自行车通用技术条件》正式施行，标志着电动自行车进入了规范化时代。2019年4月15日，新国标开始实施。
与旧国标相比，新国标时速限制提升了5km/h，达到了25km/h，整车最大质量标准增加了15kg，达到了55kg，电动机最大功率也增加了160W，达到了400W。同时，新国标为强制标准。
威凯检测技术有限公司电动自行车产品线部长姚华民告诉《中国消费者报》记者，新国标不仅要求电动自行车在使用电驱动功能行驶时，最高车速不超过最高设计车速，且不超过25km/h，而且在使用电助动功能行驶时，车速超过25km/h时，电动机不再提供动力输出。同时，新国标还要求电动机控制系统应当具有防速度篡改设计。
“目前电动自行车最高车速的控制单元是电动机控制器，当电动机控制器的工作参数、工作模式修改后，就可以实现车速限值的篡改。”姚华民向记者解释说，这种参数的修改包括了直接更换控制器、使用专用刷机工具刷新控制器固件、使用组合编码装置、遥控装置或遥控指令修改控制器工作模式等多种方式。
姚华民指出，不论通过何种方式对车辆限速控制进行篡改，都会给车辆的安全使用埋下隐患。“车辆的设计是个系统工程，其线束设计、电缆规格、控制器型号、电池规格、充电器规格、熔断器或断路器规格等均与车辆的设计功率和时速相关联、相匹配。当车速限值被解除，这些零部件的规格却未进行确认，在这样的情况下，有可能导致线路、部件发热量超出预期等问题。”姚华民说，热量积聚在不同部件会造成不同的影响，较为常见的有线缆软化绝缘损坏，可能会产生短路引燃车辆塑件；电池大电流放电或外部热量导致热失控，可能引发燃爆事故等。“上述问题的产生，可能导致人员灼烫伤害和电击伤害，产品起火和爆炸等”。
“作为行业组织，我们要求企业严格遵守相关规定，落实国家标准。”中国自行车协会相关负责人呼吁，企业应将更多的聪明才智用于为市场提供符合国家标准的，为消费者带来更加安全、舒适和便利的产品研发上。
姚华民则建议，对于电动自行车限速标准的落实，可以从两个方面着手：一是加强消费教育。通过媒体宣传、社区宣传、公益体验等活动，对消费者进行教育，增强消费者的法律意识、标准意识和风险意识，引导消费者选用符合标准要求和CCC认证一致性要求的产品；二是监管治理升级。从生产销售、使用等全过程对市场经营主体和消费者进行规范和约束，逐步降低或者杜绝篡改行为。
