为提高基层治理能力，夯实基层治理基础，构建基层治理新格局，保护广大业主的合法权益，发挥业主自治组织在基层治理工作中的重要作用，进一步规范业主代表资格，特提出以下指导意见：
一、本指导意见中所称的业主代表，是指住宅小区单元长、楼栋长、业主大会筹备组、业主委员会（业主自治委员会、业主监督委员会等）、物业管理委员会中的业主成员。近亲属业主或利益共同人业主共同参选上述组织中的业主成员的，原则上由一位业主参加。
二、业主代表存在下述行为的，不得参选小区单元长、楼栋长、业主大会筹备组、业主委员会（业主自治委员会、业主监督委员会等）、物业管理委员会，上述组织中已当选的业主存在下述行为的，由街道办事处或社区居民委员会重新选举：
（一）因物业转让、灭失等原因不再是业主的；
（二）丧失民事行为能力的；依法被限制人身自由的；
（三）阻挠、妨碍业主大会行使职权或者不执行业主大会决定的；
（四）业主委员会成员一年内缺席业主委员会会议总次数达到一半的；
（五）利用职务之便接受减免物业费、停车费等相关物业服务费用的；
（六）非法收受建设单位、物业服务人或者其他利害关系人提供的利益、报酬或者向其索取利益、报酬的；
（七）利用成员资格谋取私利损害业主共同利益的；
（八）泄露业主信息的；
（九）虚构、篡改、隐匿、销毁物业管理活动中形成的文件资料的；
（十）拒绝、拖延提供物业管理有关的文件资料，妨碍业主委员会换届交接工作的；
（十一）擅自使用业主大会、业主委员会印章的；
（十二）违反业主大会议事规则或者未经业主大会授权，与物业服务人签订、修改物业服务合同的；
（十三）将业主共有财产借给他人、设定担保等挪用、侵占业主共有财产的；
（十四）未经业主大会决定或者业主共同决定，利用共有部分从事经营活动或者处分共有部分；
（十五）侵占、毁坏公共绿地、树木和绿化设施的；
（十六）违规搭建建筑物、构筑物或者私挖地下空间的；
（十七）占用、堵塞、封闭消防车通道、疏散通道、安全出口，损毁消防设施设备；
（十八）违反装饰装修规定，擅自变动建筑主体和承重结构；改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；改变房屋使用功能；搭建建筑物、构筑物；其他影响建筑结构和使用安全的行为；
（十九）不在小区常住或将房屋出租、出借他人使用的；
（二十）拒缴或无故拖延缴纳物业服务费、住宅专项维修资金的；
（二十一）煽动其他业主拒缴物业费、住宅专项维修资金，串联集体上访、造谣生事、扰乱公共秩序的；
（二十二）有前科劣迹的，受过治安、刑事处罚的，被列入失信人名单的；
（二十三）在疫情防控等突发公共事件中拒不执行或配合行政部门工作的；
（二十四）不宜担任业主代表的其他情形。
四平市住房和城乡建设局
2022年7月6日
