个人所得税法改革
究竟对勤劳所得、资本性所得、财产性所得、经营性所得以及其他所得是统一合并征税还是分别征税？
个人所得税税制模式的主要分类：
1，综合税制模式（各项所得统一计税）
2，分类税制模式（各项所得分别计税）
3，综合与分类相结合税制模式（部分所得项目统一计税，个别所得项目分别独立计税）
影响税制模式的选择的主要因素：国家或地区经济发展水平；个人对社会财富或所得的占有情况；税收征管能力；法制、法治、民主；社会文化背景、习惯；税收收入的使用情况。
综合税制模式一般以家庭或个人为申报纳税主体，允许纳税人自行选择夫妻合并申报、统一扣除或者个人分别申报。 OECD17个国家中，只有2个国家要求必须以家庭为申报单位，其他国家要求以家庭或个人为申报单位。
以家庭一个纳税年度内全部收入扣除生计费用、赡养老人和扶养子女费用、教育费用、基本住房、医疗费用等基本支出后的余额为税基；更加符合家庭实际支出情况，有利于兼顾不同家庭（如单亲家庭）的税负。
综合税制对外部征管环境要求较高：1，建立社会信息网络体系，税务机关能够就同一事项取得多方信息。2，了解居民的家庭组成情况，有的国家综合税制也以家庭或个人选择课税。3，区别居民的纳税身份，各部门间信息共享，税务机关有能力监控个人收支信息。4，通过终身唯一的社会保障号码，将纳税人的纳税与社保、就业、贷款等所有需要政府办理的事项“挂钩”，个人纳税处于政府和公众的监督之下。5，对现金流动控制较严，增加了涉税信息管控的力度。6，法治化程度较高，偷税成本较大。
分类征收的主要缺点：1，区分不同所得项目征税，收入来源多的自然人可以多次扣除费用，其税负轻于收入来源单一的自然人，具有逆向调节效应。2，劳动所得税负>财产性所得税负>资本性所得和其他所得税负。3，社会财富积累的次序：资本性收入>财产性收入>劳动性收入。4，个人所得税调节居民收入分配作用的发挥不够理想，主要原因在于初次分配不合理、不规范，实际上，即使初次分配透明、个人所得税征管到位，也不能逆转社会财富的分配现状，只是调节程度不同而已。
一般来说，衡量一国国民收入分初次分配是否公平的主要指标是分配率，即劳动报酬总额占国内生产总值的比重。如果劳动者的报酬总额占GDP的比重越高，则说明国民收入的初次分配越公平。在市场经济成熟的国家，分配率指标所占比重都很高。以美国为例，国民总产值的70%是劳动报酬，其他国家的分配率也普遍都在54%~65%之间。而中国的情况恰恰相反，目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面。职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，2000年下降到12%，2005年下降到11%，同时行业之间、地区之间的收入差距也持续扩大。
综合与分类相结合税制模式：对个人所得项目有所取舍，对主要、经常性所得，如劳动所得、经营所得、资本所得等列为综合征税项目，采取累进税率；对一些临时性、偶然性所得继续按分类项目征税，单独设计税率；考虑资本市场的发展，很多国家将资本性所得作为分类项目（相对较低税负）。
西方国家选择综合与分类相结合税制模式的主要原因：采取私有制的社会制度，财富和大部分经营性资产、经营成果都归私人所有，具有较为深厚的税源基础。当社会财富和所得更多地集中于私人手中时，对征税的公平性要求也较高。在国内GDP中，占比较大的属于私营公司或家族企业，税源较为集中。征税对象对准个人及其家庭，以家庭为申报纳税单位是最为公平的。
我国个人所得税改革：1，2005年的修订税法：将工资、薪金所得项目费用扣除额由原800元/月提高到1600元/月；建立年所得12万元以上自行纳税申报制度；扣缴义务人全员全额扣缴申报制度。2，2007年8月降低银行储蓄利息税率，由20%降低为5%。3，2008年3月，再次将费用扣除标准提高到2000元/月。4，2008年10月，暂停征收利息税。5，2011年9月1日，费用扣除标准调高到3500元，级次减少为7级，并将部分税率进行调整。6，2018年8月31日，修改个人所得税法的决定通过，基本减除费用标准调至每月5000元。7，2021年12月29日，国务院常务会议决定将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得，实施按月单独计税的政策延至2023年底。8，2022年3月28日，国务院决定设立三岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除，自2022年1月1日起实施。
