来源：淄博日报-淄博新闻网
祥和社区天星小区老旧小区改造预留的自来水抄表到户单元接口
盛世名苑小区自来水主管跑水维修现场
美力城三期抄表到户16号楼12层水表井
全媒体记者 桂建明
作为一个历史遗留问题，自来水“跑冒滴漏”现象在我市许多小区不同程度存在，成为困扰居民、物业公司、居委会、供水企业、主管部门的难题。
居民用水“跑冒滴漏”，除个别人家滴水不走表、有的水表计量不准外，主要是因为小区供水未实现“抄表到户”，管网老化、年久失修导致漏水。解决这个问题的良方，就是多方合力促成“抄表到户”改造，打通居民用水服务最后一公里，一劳永逸解决居民水费分摊等难题。这里的“抄表到户”改造，指的是供水企业实施的居民一户一表改造工程，管网改造完成后，供水企业抄表到每户水表，居民按自己家水表缴纳水费。
近几年，在“有解思维”指导下，这个难题正被关注，并在逐步化解中。记者近段时间走访了淄博中心城区十几个居民小区，了解这个难题化解的路径。
自发改造常卡在费用上
华瑞园小区南区，作为老旧小区，可以说是居民自发要求“抄表到户”改造的典型样本。
华瑞园南区是上世纪90年代建设的老小区，由各单位宿舍组成，共29栋楼，这些年陆陆续续有20栋楼进行了自来水“抄表到户”改造，还剩9栋未改。自来水管道随着改造进程，也铺到各楼头，基本实现“抄表到楼”。
20号楼的田女士介绍，她所在楼“抄表到户”改得早，没花多少钱，改造完后十分省心，再也没有为爆管、停水、分摊水费等烦恼过。据了解，这些年来，由于人工费、材料费逐年上涨，同量工程自来水“抄表到户”改造费用逐年在涨，由很早的一千多元，到两千多元，再到三千元左右，每栋楼管网长度不同，费用各有差别。
华瑞物业公司工作人员介绍，未改造的楼，都存在楼总表抄表数和居民家中表相加数对不上的情况。其中，14号楼的水损较严重，去年10月份有次爆管，跑了1000多吨水，“虽说修了爆管处，别的地方应该还有漏点。这栋楼多数居民想实施‘抄表到户’改造，但因为改造费用较高，有一两户不签字，没法往下进行。”
14号楼二单元的乔先生告诉记者，现在每月每户都在分摊“跑冒滴漏”水费，他盼望早日请市自来水公司实施“抄表到户”改造。
据华瑞物业的工作人员介绍，最新一次自来水“抄表到户”改造，2017年10月完工，改了2、3、4号楼。当时这三个楼是一个总表，半月漏了2000吨水，居民们下定决心自愿进行了改造。据了解，改造时每户预交了100元水费，加上每户2900元左右的改造费用，每户改造总费用3000元左右。
老旧小区改造带来解决良机
天星小区是上世纪90年代建设的，多数楼没有公共物业维修基金，有的楼即使有费用也很少，小区内公共设施维修难。在政府老旧小区改造中，居民迎来了解决自来水“跑冒滴漏”良机。
天星小区21号楼2单元的高先生是该楼的楼长。前段时间，他忙着收21号楼每户居民2018年1月以来的水表水费和每户140元的“跑冒滴漏”分摊费。不仅21号楼，天星小区22号至25号楼的楼长也在做这个工作。
楼长们的工作，需要每一户居民的支持。
而居民这次同意分摊自来水“跑冒滴漏”水费，是看到了彻底解决这一问题的希望——2019年老旧小区改造工程进行时，市自来水公司主动垫资，把新管道铺到了全小区29栋楼的单元口，为下一步“抄表到户”改造创造了条件。
祥和居委会*丁汝军告诉记者，天星小区作为2000年以前建设的老旧小区，自来水管网老化造成的“跑冒滴漏”十分严重，十年前物业公司组织过一次“一户一表”改造，但21号至25号这5个楼没有参加改造，当时这几个楼多数居民意见只接受市自来水公司的“抄表到户”的改造。
“这5栋楼以前是一家房产公司家属楼，共用一个总水表（供水企业称‘贸易结算表’）,早期‘跑冒滴漏’费用该房产公司承担了。房改后多数原单位居民换房搬走了，加上‘跑冒滴漏’费用逐年增加，房产公司不愿再承担，2018年1月最后一次抄了水表，通知居民和居委会，总表水费由居民收齐后直接交到市自来水公司。居民一直在找居委会，希望居委会与市自来水公司沟通，早日实现‘抄表到户’改造。改造最后卡在费用上，有的居民嫌费用高，不签字。”丁汝军说，老旧小区改造，张店区住建局来居委会调研时，他提出把市自来水公司邀请进来，这样可以省了以后改造时重复挖道路和填埋的费用。
市自来水公司工程处副处长张昊巍介绍说，他们仅2021年就配合政府老旧小区改造，为13个小区109栋楼垫资预埋了新的自来水管道，涉及居民3000多户。据了解，这些小区包括通济小区、百花园、市府三宿舍、凯瑞花园、新村路140号150号院等。
据了解，目前市自来水公司正在与相关部门、物业公司、业主委员会等各方进行沟通，研究制定改造费用分担、后续配套完善、产权归属、运行维护等相关政策，为彻底实现“抄表到户”创造有利条件。
半新小区也有用水烦恼
盛世名苑小区是2000年以后建成的半新小区，有30多栋楼。据知情人介绍，小区自来水总表由高新区某供水企业安装，后该企业不经营了，被市自来水公司高新区分公司接手。
虽说是半新小区，但自来水“跑冒滴漏”的烦恼一点儿也不少。盛世名苑21号楼的李女士告诉记者，她入住以来，小区自来水管道爆管不断，去年有个月连续爆了四、五次管，停水维修成了家常便饭，严重影响了居民生活。
据了解，盛世名苑只有一个小区总表，供水企业“抄表到小区”，总表之后的供水管道产权归全体业主，由物业公司维护。不知是总表之后的供水管道的设计、施工还是材料质量哪里存在问题，小区二期、三期、四期小高层建成后不长时间，供水管道就开始频繁爆管，漏水严重。
“刚开始爆管，小区物业哪儿爆修哪儿，一直没有给出一个根本性的解决方案。”居民郝先生说，“后来换了物业，但这个问题到目前为止没有解决。一个楼的管道爆管，全小区停水，我们居民一直在为这事闹心。”
记者采访中，25号楼居民宋女士说，19号楼前的水管又爆了，物业通知第二天上午8点至下午5点停水维修。
小区物业公司的段经理接受记者电话采访时说，盛世名苑小区自来水管道爆管造成的维修费用，一直通过业主公共维修资金解决，水损全部由物业公司承担，“我们物业公司每年承担大量的漏水费用，这给公司正常运营带来了极大的困难，业主公共维修资金也会越用越少，目前这种‘哪里爆修哪里’的处理方式无法持续。去年9月份，我们把这事汇报给市自来水公司高新区分公司，我们希望早日请自来水公司来盛世名苑小区实施‘抄表到户’改造。”
新小区新办法“一劳永逸”
美力城小区是新建成小区，一期二期实现了“抄表到楼”，三期实现了“抄表到户”。
美力城小区三期都是高层，16号楼一单元的于先生告诉记者，他家住在12层，市自来水公司的水表就装在家门口的管道井中，自己再也不用操心自来水的任何问题了。他说，以前住在富贵家园小区，每月上物业缴费，都有“跑冒滴漏”分摊，让人心累。
在美力城小区物业，记者见到了开发商山东思帝德置业有限公司项目部的于经理。他介绍说，2013年小区一期二期的12栋楼建设时，当时项目部负责人与市自来水公司营销服务中心主任朱伟积极沟通，按程序提报需求，在协商好管网配套费的基础上签协议，邀请市自来水公司进入工地铺设自来水管网至每个楼头，市自来水公司“抄表到楼头”。
2019年底市政府办出台《淄博市城市基础设施配套费征收使用管理办法》（2020年2月1日正式实施），市自来水公司提前介入到美力城小区三期3栋楼建设，一步到位实现该小区三期“抄表到户”。
据了解，我市2020年2月1日以来建设的新楼盘，都执行新规定“抄表到户”了。
市自来水公司营销服务中心主任朱伟告诉记者，目前在建的新楼，由市自来水公司实施管网铺设，该公司直接“抄表到户”，“新《办法》彻底解决了以后小区居民水费‘跑冒滴漏’分摊问题，市自来水公司也可以为居民提供更精准、更优质的供水服务。”
据朱伟介绍，他们盼望更多的小区实现自来水“抄表到户”，只有“抄表到户”了，“实施阶梯水价”、“推广远程抄表”等好举措才能真正落地。在个别先进城市，利用远程水表大数据分析，根据用水量的变化，可以精准发现独住老人可能出现意外，通知社区网格员及时上门探望。
抄表到户，路有多远？
“抄表到户”改造是民心工程，更是市民的“急难愁盼”。
据市水利局城乡供水科对12345政务热线中涉水投诉的统计，2021年共10992起，平均每天30起。据分析，投诉主要分为停水、水压不足、水费分摊、水质四大类。该科《中心城区12345城乡供水数据分析报告》显示，今年2月份涉水投诉220条。停水问题共134条，占60.9％，其中老旧小区供水设施维护引起的停水求助16条；水费求助共25条，占11.4％，包括漏水引起水费高11条、第三方物业收费时附加费用8条；水压问题共32条，占14.5％。这几类投诉，多数来自非“抄表到户”用户。
另据介绍，我市的居民用水户数为713429户，已实现抄表到户309635户，改造完成率仅为43.4%。其中，淄博中心城区完成“抄表到户”改造数较少，不足三分之一。要全部实现“抄表到户”，还有很长的路要走。
据了解，以往市民自发组织的“抄表到户”改造，经常出现三个“不想”——
个别住户不想改。每户改造费用两三千元，有的老两口住，用水不多，两三千元够他们用好多年的水，所以个别老年住户不想缴这个钱。一户不同意，可能导致整栋楼的改造无法进行。
有的物业不想放。有的物业公司，不从服务上下功夫，老想着通过收水费绑架居民缴纳物业费。
供水企业不想接。据介绍，目前，部分小区二次加压等供水设施由开发商建设，物业公司代管，多数存在质量不达标、运行维护水平低等问题，不符合接收标准，需由产权单位或现管理单位进行规范化改造，验收合格后移交供水企业管理。因绝大多数产权单位不愿承担改造费用，导致改造移交工作难以推进。同时，实施“抄表到户”改造后，管网的产权和维护就归供水企业了，供水企业运营成本上升，这影响了供水企业的积极性。
这三个“不想”，主要矛盾，是改造费用和管网维护成本问题。
“抄表到户”改造，我省青岛、济南等城市走在了前列。据2021年初数据，青岛已经完成“抄表到户”改造221.5万户，还有17.5万户未实施改造，改造还在进行中。
据了解，青岛市对各小区实施自来水一户一表改造后，取消了居民轮流收费、物业代理收费，解决了“贸易结算表”与“居民分水表”出现水量差额、均摊水费现象，也避免了由此导致的矛盾和纠纷。
为解决“抄表到户”资金“拦路虎”，2005年初青岛出台《青岛市自来水一户一表改造工程实施方案》，解决办法是居民出一块、财政补贴一块、供水企业自筹一块。青岛这一做法可供我市借鉴。
民心工程全面展开何时破题？
采访中，有业内人士告诉记者，我市供水企业在居民供水这一块，一直赔本运营。虽然居民水价中水资源税和污水处理费一直在涨，但供水企业收的基本水价每吨1.6元，20年没有涨过了。另外，二次供水的成本未纳入到基本水价中。
业内人士建议，适当提高基本水价，让供水企业更有能力投入资金进行“抄表到户”改造。
记者采访中了解到，今年，市水利部门结合“我为群众办实事”和“品质提升年”，将出台“供水服务品质提升”行动方案，鼓励全市供水企业选择各区县群众反映强烈的热点小区，进行“抄表到户”改造试点，测算出每户平均改造费用，为下一步全面铺开打下基础。据了解，这项工作还需要全市供水企业的积极支持与大力配合。
同时，市水利部门在前期调研的基础上，正在起草《我市中心城区一户一表改造实施方案》，提出适合我市的“抄表到户”改造路径，拟定“抄表到户”改造标准、移交程序，并准备联合行业主管部门、供水企业、泵房厂家一起拟定“二次供水”泵房设计标准。
市水利部门还在加快推进“智慧供水”服务，推广远程抄表，早日实现远程水表大数据分析，延伸出更多智慧服务，如老年人意外早发现、太阳能跑水预警等。
彻底堵住居民用水“跑冒滴漏”黑洞，还有许多工作要做。政策扶持、企业发力、住户支持，缺一不可。期盼这一关系千家万户的工程早日破冰，多方合力，共建品质民生。
编辑：孔鼎
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