民主是人类的共同价值，是人类文明进步的标志。党的十八大以来，以*同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、守正创新，就坚持和发展社会主义民主政治的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学判断，提出了全过程人民民主这一具有原创性意义的概念，进一步科学回答了民主之问。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》对全过程人民民主进行总结提炼，将“发展全过程人民民主”列为*新时代中国特色社会主义思想的重要内容，纳入党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就进行总结，从面向未来的战略高度作出部署。把握全过程人民民主的价值意蕴，理解全过程人民民主的话语逻辑，对发展全过程人民民主具有重要的意义。
一、全过程人民民主是以人民当家作主为本质和核心的人民民主
江山就是人民，人民就是江山。人民作为国家、社会和自己命运的主人，既是全过程人民民主的实践主体，也是发展全过程人民民主的力量源泉。**指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”马克思主义认为，民主的发展过程本质上就是实现人的解放和自由发展的过程。我国是人民民主专政的社会主义国家，社会主义民主政治发展方向正确与否，必须要把人民当家作主的主体性地位是否得到切实保证作为衡量标准。如果人民只是在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只是竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只是拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主就不是真正的民主。为此，发展全过程人民民主要贯通包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等在内的各个民主环节，要构建多样、畅通、有序的民主渠道以确保人民能够依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，让人民当家作主具有真实可靠的程序和制度保障。
二、全过程人民民主是以人民根本利益为出发点和归宿的人民民主
坚持人民主体地位，维护人民根本利益，这不仅是全过程人民民主区别于一切“金钱民主”“资本民主”“寡头民主”的根本特征，也是评判我国民主是否“广泛、真实、管用”的价值尺度和实践标准。历史唯物主义告诉我们，民主和权利最终都表现为人的利益，利益是权利的最终表现形态。**指出：“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主将民主的出发点和落脚点落实到人民，不仅强调要充分尊重和发挥人民的主体地位，更强调要以人民的根本利益为价值旨归。因此，能否真正实现好、维护好、发展好人民的根本利益也是民主评判的重要标准。社会主义民主之所以能够对一切资本主义民主实现超越，是因为领导社会主义民主发展的中国共产党从来没有自己特殊的利益，也从来不代表任何利益集团、权势团体和特权阶层的利益，而是始终代表最广大人民的根本利益，在任何时候都把最广大人民的根本利益放在第一位。
三、全过程人民民主是以解决好人民问题为价值和意义的人民民主
全过程人民民主既以人民意愿的充分表达为起点，又以人民意愿的有效实现为归宿。它将过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志统一起来，最终导出“公共之善”，是最广泛、最真实、最管用的民主。**指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”民主的价值和意义在于“解决人民需要解决的问题”，而全过程人民民主不仅强调要“一起解决问题”，更强调要“一起解决好问题”。全过程人民民主要求大力推进广泛、平等、真实的民主选举，不断完善国家机构选举、村（居）委会选举、企事业单位职工代表大会选举等选举，使民主选举涵盖国家政治生活和社会生活的各个方面。全过程人民民主要求大力推进商以求同、协以成事的民主协商，通过提案、会议、座谈、论证、听证、评估、咨询、网络、民意调查等多种途径和方式，使人民在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，找到全社会意愿和要求的最大公约数。全过程人民民主要求大力推进民主决策，通过开门问策和集思广益察民情、听民声、顺民意，使群策群力、集思广益成为常态，使越来越多来自基层的声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策。全过程人民民主要求大力推进民主管理，倡导人民的事人民管、人民办，充分尊重人民群众民主管理的主体性，引导和鼓励人民群众通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。全过程人民民主要求大力推进全面有效的民主监督，通过健全完善人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等监督，构建起一套有机贯通、相互协调的监督体系，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网，把对权力的监督逐步延伸到每个领域、每个角落。
（作者系广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地副教授）
