在抗战初期，国民政府对各地的部队编制进行了统筹，限制了全国部队的编制数量，其中也包括了中央军自己。但是中央军背靠国民政府，在当时的各支部队中是最为财大气粗的，所以在抗战八年期间，中央军的扩张速度也是最快的。
例如作为中央军三大主力集团之一的胡宗南部，在抗战胜利之前，已经控制了17个军、43个师，其中使用“新编”、“暂编”、“预备”等非正规番号的部队足足有24个师，超过了一半。
既然连中央军都有这么多“暂编师”，那么这一时期的“暂编师”战斗力如何呢？
实际上，“暂编师”的战斗实力要分类来看。
胡宗南所部的“暂编师”就完全与中央军嫡系部队没有差别，战斗力极为强悍。而陈诚部的“暂编师”则主要都是原先的地方保安部队转编，战斗力就很差。在后者中，暂编第6师前身是湖南地方部队，第197师是湖南保安部队，暂编第32、第35师是浙江保安部队，这样的情况比比皆是。
所以说在抗战时期，即使同样是“暂编师”，战斗力也各不相同。但是“暂编师”越来越多，也带来了一个很严重的问题——编制严重超载。等到抗战后期，国民党的军队数量已经将近600万人。
这600万人虽然并未完全掌控在国民政府的手中，但是名义上却还是国民党军队中的一员，所以都指望着国民政府发军饷。奈何战争透支了国力，军饷连年下降，就连中央军自己的官兵待遇都无法保障，更别提地方部队了。
正所谓“番号虽增, 战力反逊”，在当时，官兵的士气一度十分低落，战斗力急剧下降。
为了解决这一顽疾，在1945年初，国民政府就开始进行部队的整编工作，将原来极具扩张的军队进行重新的梳理。这一整编工作持续了将近一年时间，有很多支部队遭到了裁减，但是也出现了很多新的部队番号。在这个过程中，就有“暂编师”这一非正规番号也得到了国民政府的承认，成为了正式番号之一，《亮剑》中所出现的“暂七师”便是在这一时期正式列编的。
三、“暂七师”的强大背景要是说在抗战时期，“暂编师”多少还有点“杂牌军”的味道，但是经过整编之后，还能保留番号的“暂编师”无一不是具有深厚的背景和显赫的军功。因为国军在进行部队整编时，第一个裁剪掉的便是在抗日战场上没有立下军功的部队。
到了解放初期，能保留下来的“暂编师”已经不再是原来的“杂牌军”了，而是名副其实的精锐部队。《亮剑》一剧中的“暂七师”也是如此。
在抗战时期，“暂编第七师”乃是原先的广东保安部队组建而成，按照国民政府在1945年初制定的裁剪计划，“暂七师”是应该被撤销番号，并入其他部队的。但是由于这支部队的长官乃是陈诚的亲信罗卓英，因此“暂七师”的番号得以保留下来，并且还并入到了国民革命军第四军，摇身一变成为了国民党军队的嫡系。
原先处于边缘地位的“暂编师”，在成为国民党军队的嫡系后待遇立马就不一样了。《亮剑》剧中“暂七师”师长常乃超也说了，“暂七师”全部装备了美式装备，论单兵素质和战术水平，都远高于李云龙的部队，可见在解放战争初期，“暂编师”的待遇有多好。
