慢板是秦腔唱腔的一个很重要的板式。它的曲调迂回、婉转，抒情性很强，句中常有较长的拖腔。在表现人物复杂的思想感情和内心活动时，采用这个板式。慢板分“苦音腔”和“欢音腔”两种。这两种唱腔结构、时值、起句、落腔的规律都是相同的。不同之处在于调式色彩和旋律进行上。
慢板是 4/4 节拍，即一板三眼。板即强拍，眼即弱拍。三眼分作头眼、中眼、末眼。其格式如下：
4 / 4 强、 弱、 次强、 弱
一板三眼 板、头眼、中眼、末眼
慢板因速度不同又有“慢三眼”与“快三眼”之分。快三眼即拦头板，它的速度较快，旋律简练，所表现的情绪较为强烈。一般在人物感情冲动的情况下运用这种板式。
快三眼板有一种变节奏型的板式叫“撂板”，它不能作为一个独立的板式。必须由慢板的下句引入，可连唱数句而转入“二六板”。
慢板的苦间腔又有“伤寒调”与“阴司板”两种特殊的唱腔，它们的结构、节拍、起句、落腔规律与慢板相同，曲调各异。是在人物情感极度哀伤、懊悔、昏迷状态时所唱的一种曲调。唱腔的音区很低，多是下行音的进行。伤寒调的下句落音，更为特殊，落在调式的下属音“1”音上，类似京剧中的反调。
慢板唱句结构
慢板唱腔的词句是以十字句和七字句为基础，并由对重迭的上下句构成唱腔段落的。每句唱词又分为若干不同格式小的腔节。这些小腔节是唱腔的最小单位，它和语法中的逗句相似。如“遭兵荒，遇水灾，老天大旱”这句唱词本身便含有轻重停顿之分，朗诵进便分为三逗来念。这便是是腔节产生的根源，即语言的节奏是音乐节奏的基础。
慢板的唱腔每句分为三个腔节。其格式如下：
这些腔节起唱的节拍位置基本规律如下：
上 句 下 句
第一腔，起中眼； 第一腔，起中眼；
第二腔，起中眼； 第二腔，起 板；
第三腔，起 板； 第三腔，起中眼。
慢板上句第一腔和第三腔唱腔的变化极为多样，腔尾的落音也各不相同，常落于调式不稳定音上。苦音上句末可落于“2 4 5 7 1”五个音上。欢音上句末可落于“5 6 1 2 3”五个音上。慢板唱至第三句时，上一腔的曲调和落音往往不同于首句第一腔，它的变化最大。因而将第三句第一腔称为“变一腔”，以区别首句第一腔。
慢板的起板法
板式的起法与戏剧情节、人物的情感有着紧密的关系。各类板式的起法作用在于：其一，固定板式的速度，其二，配合人物情感和动作。
慢板的起法有多种名称。总归起来有两种类型：用鼓棰起板叫“安板”，用乐起板叫“塌板”。起板后接奏板头过门（即三环）。
慢板结束法
慢板的结束分为“提板”、“留板”、“歇板”。提板是完满结束，留板和歇板则是不完满的结束。现分别予以说明：
提板
一段唱腔完满结束为提板。其方法是正规节奏进行，不打乱“三眼一板”的节拍。末句第一腔三个字必须拉开；第二腔中眼起唱，打破慢板下句第二腔板上起唱的规律；而第三腔却起于板上。这样便于节奏撤慢，唱完后补充两小节板尾过门，结束在调式的主音上。
留板
唱腔告一段落，而音乐未停，为“留板”。其作用在于唱完一段后剧中人要插白或做动作，因而将板留下，而后还要继续接唱。留的方法是末句第一腔须有较长的拖腔。拖腔的结束音在“2”上音上。第二腔即变节奏转为1/4节拍和散板。留板后不再起慢板，而是起二六板或其它板式。
例：《*庙》中“叫夫人请起莫屈膝”即为留板。
歇板
唱腔暂歇，音乐伴奏继续进行为“歇板”。它的用途与“留板”同。剧中人物在唱腔的某一句中需要暂时停顿、说白或做动作时采用歇板。其方法是不打乱4/4节拍的正常进行，上下句都可歇板。上句歇板时唱腔落音均在“5”音上，并由四小节的引子曲调而转入“歇板过门”；下句歇板必须奏完下句过门的前半部，再转入“歇板过门”。
例：《辕门斩子》中“娘开了天地恩儿才敢起来”即是歇板结束。
