四月里迎接完国家电子商务进农村绩效评价专家组的考评，湖南永州人胡国平会记起两年前坐在丽江古城酒吧里的某个时刻。那时，他望着窗外来来往往的游客，想到要把玉龙和永胜的农特产品卖给他们，内心充满力量。
但在丽江做县域电商服务商的两年并不轻松。尤其是在玉龙纳西族自治县这样的地方。云南有97%的山地面积，是国家级贫困县最多的省份。玉龙虽有玉龙雪山，却是丽江最穷的县，有13个贫困村，70%是山区。
工信局是玉龙电子商务进农村的牵头部门。玉龙县工信局长尹宏对胡国平说，与北上广等大城市相差一百年——观念上落后三十年，基础设施建设落后三十年，市场培育落后三十年，机会上落后十年。
胡国平后来对我说，在丽江古城，虽然有那么多游客，但太多人没往里面走，没办法发现丽江是个什么样的地方——真正有多少人，能放得下心来，在这儿呆着，瞎逛着？
下行
电子商务进农村的浪潮，催生了县域电商服务商这个群体。2015年5月15日，商务部发布了《“互联网＋流通”行动计划》。其中提到，在全国培育两百个电子商务进农村示范县。每个示范县有两千万元专项资金。
示范县如何申请，申请下来后怎么才能用得好这笔钱，县政府往往需要与社会资本合作，请专业的电商运营者操作。
快递公司的物流仓库，工人在分拣下行的货物。下行货物的数量比上行的多。 澎湃新闻记者 王昀 图
丽江玉龙县顺利申请到这个名额。它的服务商叫做丽江商盟电子商务有限公司。董事长胡国平IT出身，看起来精力充沛，像是在北上广或杭州常见到的人物。
胡国平过去曾在农特产品电商上赔过钱。他认为，此事虽尚无可见的盈利模式，但既然中央财政支持，未来前景值得展望：“帮政府打造电商产业链，梳理了里面最疼的问题，将来市场成熟，自己转型成产品销售商，容易得很——毕竟全套资源都在。”
除了中央财政的两千万元，玉龙县也配套了几百万。同时，胡国平还有永胜县的项目。
胡国平的公司原本是做推广平台的，但在电子商务政策里，平台是最小的一部分。两千多万的项目里，平台只占三十万。于是，他改变自己的方向，按照行动计划的要求来做事。
“得把政府看作战友。否则何以为他实现每个阶段的政绩荣耀？将来真正成为市场，政府主要做监管。问题是你能不能上到第一个高地。当你越做越多，政府就越来越离不开你。”胡国平出生在政府大院，也在知名外企工作过，深知两边的逻辑。
电子商务进农村，是个系统工程。玉龙县牵头此事的虽是工信局，但“电子商务进农村”的工作组，涉及县市级单位共23个；另外，下面还有17个乡镇和一个办事处。手续不可谓不复杂。
2015年8月，玉龙就成为电子商务示范县；2016年4月，玉龙县的电子商务平台开始启动建设。
产业园门口。 澎湃新闻记者 王昀 图
得有看得见的硬件，要在村里和乡镇设站点，把电脑、货架、招牌等装好。玉龙县是个U字形，从县城到东西两边最远的村子，得开六七个小时的车。一路地块破碎，高低不平。最初去玉龙每个村建设电商站点的，是胡国平的小舅子吴宏铁。他让我坐在副驾驶的位置，说：“基本上都会晕车。后面晃来晃去，上次有记者来，吐了自己一身。”
我们一路向西，车窗外就是金沙江；树长在山上，像是梳子零落的齿。“石头多，树种不活，根扎不进去。”吴宏铁感慨，要不是旅游行业，这里真不知有多穷。
正是因为穷，电商服务站才要放过去，为电商扶贫创造可能。“不是像企业那样，多方面去评价一个点能否盈利，感觉能盈利再去开。而是带着任务，一定要建设。”
玉龙县一共建了103个电子商务服务站，其中有16个镇级站点，其余是村级站点。每个镇级站点投入10万元，村级站点是3万元。镇级合伙人要管理村级合伙人。这些站点刚建起来时，合伙人主要是帮助老百姓买东西，以及代缴各种公共服务费用等。目前也在酝酿更多功能。
丽江市玉龙县，玉龙商盟电子商务有限公司的墙上贴满了电子商务进农村照片集锦。 澎湃新闻记者 顾一帆 图
有许多合伙人是通过电商培训发现的。玉龙县电商公共服务中心免费向所有玉龙县的民众提供电子商务培训。这当然是“电子商务进农村”项目的一部分。
不过，有的合伙人名额被某些村干部的亲眷占用——有可能只是为了领一台电脑。吴宏铁甚至感觉，有百分之六十以上，是比较无效的。他认为，原本很容易把这部分人排除——要是收押金，他们肯定不来了。但县级政府部门的考虑是，国家给的设备，没有理由去收钱，也不敢去收钱。
实际上，项目资金更多被用在类似物流体系这样的基础工作上。还有产品的质量体系建设、品牌建设等。这些工作更需要的是人才支持。
本地人才匮乏，这是令胡国平头疼的事。丽江的工资比发达地区低，但人的效率更低。
有一回，商盟公司请本地老百姓摘苹果，工钱是一小时八十到一百元，但这些人的有效工作时间不到四小时，不负责任，沟通困难。后来，到建筑工地上请四川的建筑工人，一百五十元一天，但效率可以提高三四倍。
从大城市来到丽江的人，在这里呆半年容易，但新鲜感消失后，就发现生活不便，留不下来。而本地的应聘对象，经过筛选的、符合岗位要求的人，不到百分之二十。
国家电子商务进农村绩效评价专家组，对玉龙县提出的一点意见，就是内生动力不足。
“很多站点一个月收入不足一千块。这就要求我们大力扶持。”胡国平说。玉龙县的十三个贫困村都设了站点。但许多村里基本上是留守儿童。一个月可能不会花一元钱。
在此前做过超市的吴宏铁看来，云南这边的人不会做生意。他设想，可以通过团购，跨过地区代理商，为合伙人带来流量和收益。一旦渠道打开，离开城市越远的地方，合伙人就越好做——因为物流配送体系也享受了“电子商务进农村”的补贴，相对而言，路越远，节约下的成本就越多。
