文/回洁钰 出品人/张晓阳 本文仅代表「回看」观点
引子上一篇回看文章,拆解了复兴大街规划,从项目规模来看,估计需要百亿规模的投资。从石家庄北收费站到石家庄南收费站,横跨正定县、正定新区、长安区、高新区、裕华区和栾城区,复兴大街尽管长,但投资规模在百亿级别,却并非仅有道路建设,别忘了,和「市政化改造」同时出现的,还有「片区综合开发」。
这里的「综合开发」,内涵就大了去了,你可以理解为,围绕复兴大街将出现若干个城市片区项目,类似高铁商务区、太平河城市片区(但项目级别与这两个城市级项目肯定无法同日而语)。再展开地图,率先启动的九个城中村改造试点项目里,有四个位于复兴大街沿线(店上、西庄屯、方村、东京北),有三个城市片区紧靠复兴大街或离它不远(东南片区、石家庄国际生物医药园紧靠,太平河城市片区距离不远),这就是七个项目。沿着复兴大街,把城市更新项目的数量进一步扩大,有交通、有开发空间,复兴大街就成一条路,真正成了「中轴线」:
一道石家庄城市剧变的中轴线。
这道中轴线,可比所谓「城市新中轴」,含金量大得多。
关于复兴大街,小回更新一些看起来比较零碎,实际上放在一起、细思极「硬」的新消息:
春节假期后上班前一天,石家庄决策层沿复兴大街调研,翌日,位于正定县城东南角的顺城关村,就传出基层政府工作人员走街串巷,就居民改造意愿做调研的消息。当然,顺城关到底拆不拆、改造不改造,下定论为时尚早,但有心的朋友,可以去翻翻6日晚间官方媒体发布的决策层沿复兴大街调研的视频,其中出现了从正定古城墙上远望顺城关的画面。
此外,春节前小回得到的消息,复兴大街主城区段沿线的某个地块,已经进入某全国性房企的视野,这个项目在前期规划阶段,已经得到了有关方面的「提前关照」,要关注复兴大街市政化改造对项目规划的影响。
我们今天的文章,就从复兴大街由北向南市政化改造的第一个节点「正定」说起。
壹2022年的农历春节没有「三十」,大年二十九就放假了。放在普通人身上,春节前的最后一个星期,基本上就进入「放羊」状态了。可大年二十七,除夕前的倒数第二天,河北决策层到了正定。
据接近决策层的朋友告诉我,河北决策层这次到正定,并非突然袭击,而是早有计划,春节前的最后一个星期,他所在的单位一直在准备汇报材料。调研期间,河北决策层「问得很细」,但当很多人认为,这只不过是一次「例行调研」时,却听到了「相当意外」的表态和要求。
小回没在现场,没听到表态和要求有多么令人意外,可官方媒体发布的新闻通稿是个好东西,我们把其中的一些要点摘出来,就能发现端倪:
1、正定的产业定位确定了,只有三项重点:「数字经济」、「现代服务」和「现代都市农业」。
此前的产业定位,实话说,大致方向差不多,但表述经常不一样。这里面,现代服务的内容太丰富,依托正定古城的旅游和文创,依托新区的商贸,依托综合保税区的物流,都能或多或少划进去。与之相比,现代都市农业就很具象,很聚焦,甚至可以直接聚焦到塔元庄身上。可数字经济,给人的感觉有点「飘了」,数博会在搞,但数字产业的规模还没看到,园区也没有成气候,这还搞不搞了?
现在,河北决策层一锤定音,正定的产业定位别讨论了,就这三项是重点。
2、直截了当,点名了正定的问题。事实上,有些措辞,你要往深处琢磨。「加快提升自贸区、保税区质量和效益」,「加大改革创新力度」,显然是对正定自贸区和综合保税区提出了更高要求。可提升质量效益、加大改革力度,要靠干事情的人和团队来实现。这句话,直指正定当前要做的一件大事:
机构整合。
3、河北决策层提了要求,正定要「扎实推进滹沱河生态经济带建设」。一句话,就把正定拉进了当前石家庄最大的城市剧变蓝图里。而在以往我们看到的滹沱河生态经济带规划里,滹沱河南岸几乎是全部,可北岸的正定呢?当然,让滹沱河北岸也搞一个「太平河城市片区」,来个「珠江、海河第二」,并不现实,河北决策层直接给出了正定在这张蓝图里的定位:
好好搞你的文化旅游产业。
简单总结,河北决策层此次给正定的表态,有三项是「大变化」:
产业定下来、机构要整合、「投入」滹沱河。
接下来,就看石家庄决策层的动作了。不用等太久,动作就来了。
贰大年二十七,河北决策层到正定调研,时间应该是一白天。大年二十八,石家庄决策层就召开了会议,级别不低,是「市委常委会会议」,是市委常委全体参加的会议,级别高于只针对特定事项、召集有关部门召开的「市委专题会议」。关于「市委专题会议」的级别玄机,看上一篇回看文章即可。
会后发布的新闻通稿,和河北决策层调研后的新闻通稿相比,信息量更大、指向性更清晰,清晰到这简直就是一份「石家庄打算在正定怎么干」的路线图。总结下来,亮点是两条:
1、正定「正式加入」滹沱河生态经济带这张蓝图里。
之所以用「正式加入」,是因为此前滹沱河的规划里,不可能没有北岸的正定,可南岸的主城区过于「吸睛」,太平河城市片区的规划起点和规格又非常高,光芒之下,正定就显得有些黯淡。
顺便说一下:昨天,太平河城市片区面向全球招标规划终于有了结果,可和老百姓理解的「结果」不太一样。五家联合体进入「决赛」,其「中外组合」相当有趣,也有着相当的深意。更重要的是,最终,有三家提交的方案获得优胜,却并非按照其中哪一家的方案,直接拿来做规划,而是将综合三份优胜方案,博采众长,制定太平河城市片区的规划。这在石家庄历史上,绝对是第一次。这件事情值得谈的东西太多了,这周的回看,我会尽快解读出来,想看的朋友,在置顶的小回评论点个赞,我看看有多少人。
说回正定。因为正定「正式加入」了滹沱河生态经济带,也就由此诞生了一个新表态:
「打造滹沱河南北岸联动发展的重要一极」。
这里面的「南北岸联动发展」,不仅给了正定在滹沱河生态经济带里的「名分」,还抬升到了和南岸并驾齐驱的高度。
既然要南北岸联动发展,那么规划就得跟上。有消息说,石家庄决策层已经启动了正定在滹沱河生态经济带的规划编制。而在此前,这项北岸规划显然是落后的。
2、正定已经启动新一轮的「县区合一」。
正定上一轮的「县区合一」,发生在2017年,也被视为河北省内国家级新区争夺战的「大结局」:河北雄安新区横空出世,头顶着「千年大计、国家大事」的光环,关注和投资无出其右。正定新区则与正定县合二为一。命运如名,它真的成了「正定的新区」。
可说真的,做「正定的新区」没什么不好。在当下的大环境里,正定的地位极其特殊,吸引关注和投资的能力,在新的石家庄决策层到位前,连主城区都比不了。当下的正定新区早已没了过去十年集万千宠爱于一身的地位,可不争的事实是,新项目和大项目还在落地,像河北地质大学和河北医科大学的新校区,还是落在正定新区及其东扩范围内,奥体中心西侧的石家庄一中新校区,以及万科正定文化村北侧、与河北师大合作办学的新区第二中学,规划基本上都定了。这些,和「正定光环」有着莫大的关系。
然而,现在抓在正定手里的,是一把「散牌」,有文物古迹一大把的正定县城,有投资六百多个亿、已成一定规模的正定新区,有数字经济产业园落地的正定高新区,有省内第一个综合保税区,还有一座旅客吞吐量已经过千万、2021年底再次「扩建」的正定机场(这事儿也留在后面的回看文章详细说),每张牌都有牌面,可放在一起,你该怎么出牌?
整合势在必行。这也是河北决策层此次调研的命题之一。
因此,2022年正定的一件大事,便是把正定自贸区、综合保税区、正定新区、正定高新区的体制机制理顺,整合这把散牌,把它们排列组合,搞出「顺子」,甚至「豹子」打出来。
对于正定新区而言,抱了十年的行政中心北迁梦想,趁早扔掉吧。未来的正定新区,有两个名字:
叁在城市功能上,它是正定县城的新区。在产业功能上,决策层更愿意称呼它「正定自贸区」。
和以往的石家庄相比,现在的石家庄动作更快、更迅猛。省市两级决策层的调研,发生在春节假期前。到了春节假期后,石家庄决策层沿复兴大街调研,明确了3月底前开工的「大限」。在上一篇文章拆解复兴大街的时候,我用了一个词:
推倒那堵墙。
事实上,复兴大街也是正定县城和正定新区之间的一堵墙,尤其是其台地的状态,让这堵墙变得相当具象。因此,在此前的规划中,复兴大街市政化改造的一项使命,便是「正定古城保护与新区融合发展」。省市两级决策层到正定调研后,这项使命更是被推上了相当重要的位置。
小回在此前文章中提到的,复兴大街在正无路至河北大道这一段,大概率改造为隧道入地,借此将这堵墙完全推倒,让正定县城和正定新区之间直接衔接,根据目前掌握的情况,已经基本「实锤」,复兴大街率先开工的路段,也大概率有这一段。
正定的变化远不止这些,我把一些零碎的内容梳理在下面,大家脑补一下滹沱河北岸的画面:
1、正定新区的房地产开发用地,暂时被叫停。没错,和2021年4月起,持续大半年的主城区房地产开发用地供应被叫停,情况一样。究其原因:
规划将重新调整。
2、河北地质大学和河北医科大学新校区项目加快推进,推动两所高校尽快从主城区内腾退搬迁。这是一盘大棋,在以往的直播中,我提到过这件事情,如果想听,后面的文章,我再详细聊聊。正定新区的一项地位已经无法撼动,那就是:
石家庄的「大学园」。
顺便说一句:河北地质大学新校区幸亏及时启动,否则,2021年在张家口奠基的新校区很可能让石家庄失去一所高校。住建系统的代建,某种意义上,也是石家庄留下这所高校的诚意。
3、前述正定新区有两所学校的规划,当前的进展是「没太大问题」。当前正定新区缺的是三项:教育、医疗和购物。医疗靠借着「重大疫情防控救治基地」,以及由此带来的中央投资落地的医大二院正定新区院区,有所补强。购物则看预计下半年开业的荣鼎砂之船奥莱来补强。教育,则靠前述这两所学校。
前两天,我路过正定新区滹沱河北岸的青少年活动中心,外立面改造基本完成,脚手架还没撤。以往「色彩斑斓」的外立面,现在是通体的玻璃幕墙。我知道,石家庄的城市剧变,已经在滹沱河北岸平地而起。
以上,是为我的正文。