本文转载自【西安城志】
上期对老旧小区改造相关政策进行整体解读，了解现阶段老旧小区改造的重要内容。以此为依据，梳理明确存量时代老旧小区改造的现实困境、工作重点及有效路径，为改造实践提供具体引导，本期内容包括：
■ 城镇老旧小区改造的现实困境？
■ 城镇老旧小区改造的重要抓手？
■ 城镇老旧小区改造的有效路径？
01
城镇老旧小区改造的现实困境？
——主要问题及迫切性
老旧小区改造是存量时代城市更新的重要内容。主要包括城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后、影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。随着我国城市建设方式从空间扩张转向城市更新，老旧小区问题日益凸显，主要包括：
问题1：
建筑老化，配置欠缺，功能滞后
建筑老化，屋顶漏水、墙皮脱落、电线裸露、排水管道受损等；基本使用配置不足，缺少垃圾处理点等；小区建设功能滞后，缺乏智慧建设，无门禁系统、物业服务等。
问题2：
空间占用，设施不足，环境陈旧
小区内私搭乱建，楼道内乱堆乱放，绿地停车屡见不鲜；设施配套不足，缺少电梯等适老化设施，医疗、市场等服务设施；小区环境陈旧，景观提升缺乏，设施年久失修。
问题3：
社区缺位，品质不佳，认同迷失
有小区无社区，凝聚力不足，未形成稳定的社区文化；活力缺失，居民积极沟通交流热情有待提高；缺乏对社区的认同感，居民对社区建设及公共参与治理的意识较为薄弱。
