02
城镇老旧小区改造的重要抓手？
——城镇老旧小区改造主要内容
根据目前已经出台的老旧小区改造相关政策文件及改造现实情况，可将老旧小区改造的类型分为基础类、完善类、提升类三种，应结合具体需求，因地制宜地确定改造内容清单、标准和支持政策。
上图：2019年至今城镇老旧小区改造中央政策文件
主要包括市政配套基础设施改造提升及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。
具体内容：
改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
主要包括环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
具体内容：
拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。
主要包括老旧小区内公共服务设施配套建设及其智慧化改造等。
具体内容：
改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
03
城镇老旧小区改造的有效路径？
——实现策略及路径
城镇老旧小区改造涉及面广，是一项系统工程，做好这项工作，需要破解资金筹集、公众参与、管理机制三大难题。
1.“政府 市场”
破解资金难题：
①采取政府主导、市场运作、多元化投资方式，建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制。
②拓宽老旧小区改造资金的融资渠道，构建合理的投融资管理平台。
③制定政府责任清单，明确财政资金重点。支持建筑结构加固、公共空间环境整治、小区道路改造等基本改造。
④制定合理的投资回报机制，推动各类基础设施企业参与改造。
⑤探索合理参与方式，吸引社会资本参与养老、托幼、便利店、快递等公共服务。
