中和镇子南公园改造前 中和镇供图
2020年，雁江区启动“美丽场镇”计划，中和镇是首个试点镇。1个子南公园、1处停车场、6个休闲广场与街头绿地、3条滨水廊道等配套修建和完善起来。“这不仅回应了场镇居民和一河之隔的工业园区1万多人宜居生活的需要，对于中和辖区内太和场、老龙潭、方家坝、鱼水场4个传统场镇，也有积极的引领和带动作用。”
中和镇子南公园改造后 中和镇供图
分类推进：
中心场镇与一般场镇不搞“一把切”
雁江区王二溪，以前只是一个人口不足2000人的小镇，在“两项改革”中，王二溪与大佛寺、碑记沟等9个传统场镇一起被划入丰裕镇管辖。这也与四川全省“两项改革”的趋势一致：在全省推进的“两项改革”中，乡镇(街道)减少1509个、减幅32.7%；建制村减少18429个、减幅40.6%。
5月将启动改造的王二溪。 张明海 摄
对于这样“有场无镇”、人口面积都很小的一个小场镇，有继续发展建设的必要吗？
雁江区相关负责人介绍，在该区启动的“美丽场镇”计划中，原本只有14个中心场镇的建设提升，但后来却扩展到70个。“雁江区以前有28个乡镇，‘两项改革’后缩减为14个中心镇。”雁江区相关负责人介绍， 雁江区共计70个场镇，一类场镇为镇政府所在地（14个），二类场镇为有逢场日的场镇（51个），三类场镇是无逢场日的场镇（5个）。
“美丽场镇”计划，为何又从14个扩展到70个？这是因为撤乡并镇之后，一些场镇，镇没有了，但场仍在，其在乡村商贸中还发挥着作用。近日，记者来到王二溪实地探访时，看到：虽然这是只有一条街的传统小场，但赶场日沿街商铺仍然人来人往，简易的农贸市场上村民们拿着自家种的菜前来交易，场镇上邮局、卫生院、移动和电信营业厅等仍在正常营业……
对于王二溪的提升，不再是镇政府所在地的“大而全”设置，雁江区将其进行了重新定位。
5月将启动改造的王二溪。张明海 摄
“作为全国最长铁路石拱桥（成渝线）穿境而过的场镇，沱江和苌弘二条河流经王二溪，并且沱江还在这里形成一个近似为Ω型的奇观，每年夏天，这里都有很多当地游客前来戏水休憩，待下一步一些公共配套赶上后，是发展旅游不可多得的积极优势。”丰裕镇相关负责人介绍，今年5月，王二溪将正式启动“美丽场镇”计划。
“做好‘两项改革’的后半篇文章，主要是发挥好中心场镇的引领作用，中心场镇越来越发挥着县域副中心的积极作用。对于非建制镇，也就是一般的场镇来说，关键是要理顺与中心场镇之间的关系，并找准自身的定位，不能搞同一个标准下的‘一刀切’，要分类来进行推进。”四川城乡建设研究院副院长、景观工程博士贾刘强表示。
因地制宜的特色也非常重要。贾刘强告诉记者，该院正在牵头编制全省场镇风貌建设的指南，“将尽快在年内出台，希望对下一步‘两项改革’后半篇文章的推进起到积极引导作用。”
盘活利用：
解决“钱从而来”的持续性发展问题
作为全省农房风貌整治提升7个试点县之一，场镇风貌提升是雁江区主要试点方向。省住建厅村镇处相关负责人介绍，根据该全省风貌整治计划，到2025，全省将有三分之一的县区（超过60个县）农村的居住条件和风貌将得到显著改善。
“场镇风貌整治提升，是‘两项改革’后半篇文章的重要内容之一。”住建厅上述相关负责人进一步介绍，去年底，省住建厅出台《开展乡镇市政设施和村镇建设管理“两不一增”行动工作方案》，“两不一增”即“不过度建设市政设施、不降低维护管理水平、增强村镇建设管理能力”，这一点，“对于非建制镇的一般传统场镇来说，有非常重要的指导意义”。
美颜值、重品质、提气质，在补短板的同时，又不搞大拆大建。
根据雁江区的“美丽场镇”计划，去年该区启动中和镇改造，今年正启动迎接镇、王二溪等多个场镇，然后最终将逐步实现全部70个场镇的改造，进一步完善场镇功能、推进宜居宜业，提升基层治理体系和治理能力，推动乡村振兴的纵深发展。尽管已经定下分类施策的原则，建设标准和投入力度各自不一样，但无疑都涉及到一个关键性问题：钱从何而来？
盘活现有资源，是一个不错的选择。记者在王二溪等地走访时候，看到原乡镇政府所在办公楼等已经闲置，“而这些完全可以作为王二溪下一步发展旅游的配套设施来进行利用”。
“为推进‘美丽场镇’计划，我们专门成立了国有平台公司：资阳美丽场镇建设有限公司，统一来盘活乡镇现有国有闲置资产，相关收益全部用于该项目的建设，特别是农贸市场、停车场、灯箱广告等收益。整合乡镇国有建设用地，依法实施土地出让，锁定所得收益专项用于美丽场镇项目。同时，通过政策性银行融资贷款，贷款资金全部用于该项目建设。”雁江区区长杨天学介绍，简而言之，为：“政府主导、国企参与、市场运作、盘活资源、自求平衡”。
这样一来，“美丽场镇”计划，就从不仅仅停留在风貌整治上，而变成一个结合住建、自规、国土、文广新、水务局等多个部门参与的系统性整治。值得注意的是，盘活资产后带来的融资投入和收益，也并不是局限于本场镇，而是在全区范围内进行统一配置。
对此，住建厅村镇处相关负责人表示赞同。“我们注意到，在‘两项改革’后，一些乡镇闲置下来政府办公楼、学校、粮站等资产和资源。但因为归口管理不同，一直以来都难以整合。形成统一盘活、统一包装、统一配置之后，将为场镇风貌提升带来极大的推动。”
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
