拉一车带鱼不让免费过收费站，急得司机当场生吃半条，才让收费站站长拍板能走“绿通”。9月26日，“生吃带鱼证‘新鲜’”的视频，引发广泛议论。
视频中，在浙江省温州市萧江收费站处，一名男子情绪激动，手中捏着半条带鱼，称收费站工作人员照相时只选拍一两条断头的，说破头鱼过多不能免费，男子急得现场吃掉半条带鱼证明“新鲜”。直到该收费站站长出面说可以走绿色通道，事情才告一段落。
司机的激动情绪当然不是无名业火，类似的情况并不是个例。9月18日，在甘肃酒泉一处高速收费站，当一辆15米长的冷藏货车满载葡萄通过时，收费站工作人员要求卸下至少6米长货物检验，司机无奈表示“若按要求卸这么多货检验，一车葡萄会全部变质报废。”4月11日，在福建永泰县一处高速收费站，一辆装满苹果的货车通过此处收费站，司机因为拒绝收费站卸下整车一千多箱苹果逐一检验的要求，只好缴纳了4398元的过路费……
回到“生吃带鱼证‘新鲜’”这件事上，司机被逼“生吃”，仅从视频中来看，也不能说是收费站恶意刁难。根据国家最新修订的高速绿色通道《鲜活农产品品种目录》，能享受高速路免费通行的鲜活水产品，有鱼类、虾类、贝壳、蟹类等，这一条目还有括号内容加以注释，“仅指活的、新鲜的”。一车带鱼，司机拿起一条生吃，自然是“新鲜的”，但“活的”可就未必。
从海产鱼类的生产常识出发，带鱼的规模化捕捞一般使用渔网，当然会导致少数“断头破相”。部分海鱼如带鱼，黄鱼，鲳鱼等，出海水即死，绝大多数经立刻冷冻运输，最终到达消费者餐桌上。倘若收费站死抠“活的”二字字眼，这一车带鱼好像确实难以符合绿通目录的规定。然而事件的最后，收费站站长却又“拍板”让这一车带鱼走了“绿通”。
事实上，对于货物是否符合“绿通”，2019年，交通运输部、国家发改委、财政部联合发布通知规定，整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。
但实际执行这一政策的，是分布于全国各地的各处收费站。如何才算“整车”？一整车带鱼有一两条断头算不算“新鲜”？带鱼这种出海即死的海鱼，是否符合目录？从引发热议的视频中就可以看出，对于此类现场处置时无法回避的问题，即便是在同一个收费站，工作人员和站长给出的答复就完全相反。由此可见，“绿通”判定，现场执行者的自由裁量权非常大。
鲜活农产品运输绿色通道，最早于1995年开始实施。制定这一政策的目的，就是提高农产品的运输效率，减低流通成本，最终保障“菜篮子”供应，满足人民群众的生活需要。具体到视频中的带鱼，消费者购买带鱼的价格，与带鱼在运输中是否缴纳通行费是正相关的，如果全国每一车带鱼都必须缴费才能上高速，那么消费者吃到带鱼的成本就势必上涨，这是市场经济的基本规律。
从这一目的出发，现场的执行者倘若从宽裁量，不死扣“字眼”，不提出诸如要求整车卸货逐一检验的“奇葩”要求，其实惠及的是自身。生吃带鱼的，只是那位情绪激动的司机，最终消费带鱼的，是包括高速路口收费站工作人员在内的普罗大众。
而对于政策的制定者来说，现有的政策让执行者自由裁量权如此之大，以至于网上隔三岔五有“生吃带鱼证‘新鲜’”之类的视频热传，引得民声沸沸。鉴于此，相关部门还需加紧制定更为细致的标准，以及更清晰的执行指引，缩减一线执行者的自由裁量权，让执行更加标准化、快速化，同时让“绿通”涵盖的农产品范围更广，最终把“绿通”的红利，惠及到包括司机在内的更广大的人民群众。
稿源：荆楚网
作者：楚有峰（湖北武汉）
