而细分地区来看，京津冀和汾渭平原相较长三角和珠三角地区冬季的空气污染情况更为严重。造成该现象主要是因为我国北方冬季天气更为寒冷，以秦岭淮河为界，北京、河北、黑龙江、吉林、辽宁、陕西、山东、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等十多个省份会在冬天采取集中供暖，江苏、河南、贵州等地部分地区采取局部供暖。
北方大规模集中供暖保障居民温暖过冬的同时也带来了严重的环境污染问题，化石燃料的燃烧不仅会产生大量二氧化碳加重温室效应，产生众多可吸入颗粒物形成雾霾，还有可能带来大量氮氧化物污染。
从过去8年PM2.5和二氧化氮浓度变化情况来看，我国不论是南方还是北方环境质量都得到了明显改善。2021年京津冀全年平均PM2.5和二氧化氮浓度为44.00/31.17微克/立方米，较2014年分别下降52.41/34.49%；2021年长三角地区全年平均PM2.5和二氧化氮浓度为31.42/28.08%，较2014年分别同比下降47.32/26.45%。我们认为环境的改善离不开过去十年来政府出台了众多关于节能减排、推动清洁能源应用的政策和规划。
进入“十三五”时期后，公司国务院颁布了“十三五”减排综合工作方案。
指出到2020年，节能环保、新能源装备等绿色低碳产业总产值将突破10万亿元，成为支柱产业。推动制冷和供热系统节能改造，因地制宜采用空气热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，实现以电代煤，率先使用空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。
为了改善北方地区冬天因为集中供暖带来的污染情况，2017年发改委、能源局等10部委联合发布了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017~2021年）》。
截至2016年底，北方地区城乡建筑取暖总面积约为206亿平方米，其中燃煤取暖面积占总取暖面积的83%，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占17%。针对燃煤取暖的高比例，规划中提出要求到2019/2021年，北方地区清洁取暖率达到50/70%。
为了达成十三五期间对于北方地区冬季清洁能源取暖目标，北方各地都开始推出一系列整改措施，其中较为典型的就是“煤改电”措施，即将原有的煤炭改为使用电锅炉等集中式供暖设施或发热电缆、电热膜、蓄热电暖器等分散式电供暖设施，以及各类电驱动热泵向居民功能暖的方式。
“煤改电”的项目推进天然存在许多阻力，如技术路线参差不齐影响取暖效果，节能功效较高的空气源热泵、地源热泵等产品购置费用昂贵，在广大农村地区难以推广等。
因此，为了加快各地“煤改电”的项目推进，国家财政和各地都出台了相应的补贴政策和完善的改造机制。其中，补贴方面可以主要分为电价补贴和设备补贴，以北京2018年对于煤改电项目的补贴政策为例：
1）设备补贴：对于农村地区个人改造使用空气源热泵、地源热泵的居民，市财政按采暖面积每平方米100元进行补贴，其他清洁能源取暖设备按照设备价格1/3进行补贴，以1.2万元为限额；用于配套电网方面，10千伏及以下“煤改电”配套电网工程,市政府给予30%固定资产投资资金补助。
2）电价补贴：电价补贴又可以分为两方面，一方面在取暖季期间，当日晚8点至次日8点，享受0.3元/度低谷电价，另一方面市、区两级财政各补贴0.1元/度，1万度为限额。
