前言
1946年1月16日，中国共产党代表团于政治协商会议上提出“和平建国纲领草案”。
1946年1月31日，政治协商会议第十次会议全体一致通过“和平建国纲领”。
1946年2月2日，《解放日报》全文刊印。
国民政府鉴于抗日战争业已结束，和平建设应即开始，为邀集各党派代表与社会贤达举行政治协商会议、共商国是，以期迅速结束训政，开始宪政，特制定本纲领以为宪政实施前施政之准绳，并邀集各党派人士暨社会贤达参加政府，本于国家之需要与人民之要求，协力一心，共图贯彻，纲领如左：
壹、总则
（一）遵奉三民主义为建国之最高指导原则。
（二）全国力量在蒋主席领导之下，团结一致，建设统一自由民主之新中国。
（三）确认蒋主席所倡导之“政治民主化”、“军队国家化”及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径。
（四）用政治方法解决政治纠纷，以保持国家之和平发展。
贰、人民权利
（一）确保人民享有身体、思想、宗教、信仰、言论、出版、集会、结社、居住、迁徙、通讯之自由，现行法令有与以上原则抵触者，应分别予以修正或废止之。
（二）严禁司法及警察以外任何机关或个人，有拘捕、审讯及处罚人民之行为，犯者应予惩处，政府已公布之提审法，应迅速明令施行。
（三）保证妇女在政治上、社会上、教育上、经济上地位之平等。
叁、政治
（一）当前国家设施，应顾及全国各地方、各阶层、各职业人民之正当利益，保持其平衡发展。
（二）增进行政效能，应整饬各级行政机构，统一并划清权责，取消一切骈枝机关，简化行政手续，实行分层负责。
（三）建设健全之文官制度，保障称职人员，用人不分派别，以能力、资历为标准，禁止兼职及私人援引。
（四）确保司法权之统一与独立，不受政治干涉，充实法院人员，提高其待遇与地位，简化诉讼程序，改良监狱。
（五）厉行监察制度，严惩贪污，便利人民自由告发。
（六）积极推行地方自治，实行由下而上之普选，迅速普遍成立省、县（市）参议会，并实行县长民选。边疆少数民族所在之省、县，应以各该民族人口之比例，确定其实行选举之省县参议员名额。
（七）自治县政府，对于其辖区内之国家行政，应在中央监督指挥之下执行之。
（八）中央与地方之权限，采均权主义，各地得采取因地制宜之措施，但省、县所颁之法规，不得与中央法令相抵触。
肆、军事
（一）军队属于国家，军人责任在于卫国爱民，确保军队编制之统一与军令之统一。
（二）军队建制应适合国防需要，依民主政制与国情改革军制，实行军党分立，军民分治，改进军事教育，充实装备，健全人事、经理制度，以建设现代化之国军。
（三）改善征兵制度，公平普遍实施，并保留一部分募兵制度，加以改善，俾符合高度装备军队之需要。
（四）全国军队应按照整军计划切实缩编。
（五）筹备编余及退役官兵之复业与就业，保障残废官兵之生活，抚恤阵亡将士之遗族。
（六）限期遣送投降日军回国，对于伪军之解散，游杂部队之清理，应妥订办法，迅速实施。
伍、外交
（一）遵守大西洋宪章，开罗会议宣言、莫斯科四国宣言及联合国宪章，积极参加联合国组织，以确保世界和平。
（二）根据波茨顿宣言（注：波茨坦宣言），肃清日本在中国之残余势力，并与同盟国共谋日本问题之解决，防止日本淮西斯（注：法西斯）军国主义势力之再起，以保障东亚之安全。
（三）与美、苏、英、法及其他民主国敦睦邦交，遵守条约信义，并致力于经济文化之合作，以共策世界之繁荣与进步。
（四）本平等互惠之原则，迅速与有关各国订立通商条约，并改善侨胞之地位。
陆、经济及财政
（一）遵照国父实业计划，制定经济建设计划，欢迎国际资本与技术之合作。
（二）第一期经济建设原则，应予彻底实施，凡有独占性之企业及私人资力所不能举办者，划归国营。其他企业一概奖助人民经营之。本此原则，对于现行设施加以检讨与改进。
（三）为促进中国工业化，由政府定期召开全国经济会议，邀集对发展经济建设有关之各方面社会人士，吸收民间意见，以决定政府之措施。
（四）防止官僚资本之发展，并严禁官吏利用其权势地位，从事于投机、垄断，逃税、走私、挪用公款与非法使用交通工具。
（五）积极筹划增修铁路、公路、建设港湾、兴修水利及其他工程，并资助住宅、学校、医院及其他公共机关之建筑。
（六）实行减租减息，保护佃权，保证交租，扩大农贷，严禁高利盘剥，以改善农民生活，并实行土地法，以期达到“耕者有其田”之目的。
（七）厉行荒山造林植草，保持水土，发展畜牧，整顿并发展农村合作组织，加强农事试验研究工作，利用现代设备及方法，治蝗除虫以扶助人民之生产。
（八）实行劳动法，改善劳动条件，试行劳工分红制，举办失业工人及残废保险，切实保护童工女工，并广设工人学校，提高工人文化水准。
（九）迅速制订工业会法，使经营工业者得有单独之组织，并本劳资协调精神，将有关工厂管理法规，加以检讨与改进。
（十）财政公开，厉行预算决算制度，紧缩支出，平衡收支，划分中央与地方财政，收缩通货，稳定币制，并公布内外债之募集及用途，由民意机关监督之。
（十一）改革税制，根绝苛杂与非法摊派，归并征收机构，简化稽征手续，以资产及收入定累进税则，并厉行国家银行专业办法，扶助工农事业之发展。
（十二）征用逃避及冻结之资产，以平衡预算。
柒、教育及文化
（一）保障学术自由，不以宗教信仰政治思想干涉学校行政。
（二）积极奖进科学研究，鼓励艺术创作，以提高国家文化之水准。
（三）普及国民教育与社会教育，积极扫除文盲，扩充职业教育，以增进人民之职业能力，充实师范教育，以培养国民教育之师资，并根据民主与科学精神，改革各级教学内容。
（四）在国家预算中，增加教育及文化事业经费之比率，合理提高各级学校教师之待遇及其养老年金，资助贫苦青年就学与升学，设立科学研究文艺创作之奖金。
（五）奖励私立学校及民间文化事业，并补助其经费。
（六）奖励儿童保育事业，普及公共卫生设备，并积极提倡国民体育，以增进国民健康。
（七）废止战时实施之新闻、出版、电影，戏剧、邮电检查办法，扶助出版、报纸、通讯社、戏剧、电影事业之发展，一切国营新闻机关与文化事业，均确定为全国人民服务。
捌、善后救济
（一）迅速恢复收复区之社会秩序，彻底解除人民在沦陷时期所受之压迫与痛苦，制止收复区物价之高涨，严惩接受人员之贪污行为。
（二）迅速修复铁路、公路，恢复内河沿海航业，协助因抗战而迁徙之人民还乡，如有必要时，并为其安顿住所与职业。
（三）妥善运用联合国善后救济物资，以赈济战灾，分配医药，以防治疾疫，供给种籽、肥料以恢复农耕，由民意机关与人民团体协同主管机关推进其工作。
（四）迅速整理收复区之工厂矿场，保障原有产权继续开工，使失业工人恢复工作，并谋敌产逆产之合理处置，使后方对抗战有贡献之厂家参与经营。
（五）迅速治理黄河，并修筑其他因战事而破坏及失修之水利。
（六）政府停止兵役及豁免田斌一年之法令，应由各级政府切实执行，严禁变相征发之行为。
玖、侨务
（一）对海外各地受敌人摧残而失业之侨胞，应协助其复业，并对其居留国内之眷属生活，予以救济。
（二）协助归侨返回原地，便利其复产复业。
（三）恢复并协助海外各地侨胞之教育、文化事业并奖助侨胞子女回国就学。
附记
（一）凡收复区有争执之地方政府，暂维现状，俟国民政府改组后，依施政纲领政治一项第六、第七、第八三条之规定解决之。
（二）地方参议会、律师公会及人民团体代表会同组织人民自由保障委员会，经费由政府补助之。
（三）关于公民宣誓及公职候选人之考试，应依民主国家之通例，即予改订。
（四）行政院所设之最高经济委员会，应参加民间经济专家及有经验之企业家为该会之委员，共策进行。
（五）建议政府撤消硝磺管制。
（六）查明在抗战期间由下游迁至后方之工厂，因战事结束停工失业之工人，其遣散费用由政府酌量补助。
（七）在战时于兵乱中有所贡献各工厂，政府应继续收购其成品，并尽量收购其器材。
（八）修正出版法，将非常时期报纸、杂志、通讯登记管制办法，管理收复区报纸、通讯社、杂志、电影、广播事业暂行办法，戏剧电影检查办法，邮电检查办法等，予以废止，并分别减轻电影、戏剧音乐之娱乐捐与印花税。
