谢馥春旧址周边环境整改前后对比图
运用无人机航拍开展实地勘查
与职能部门召开座谈会进行磋商
与职能部门召开座谈会进行磋商
2019年9月，江苏省扬州市广陵区检察院接到群众电话反映，大运河文化遗产谢馥春旧址旁垃圾处理站脏乱差，影响周边环境。广陵区检察院于同年9月25日决定立案调查，通过实地勘查、无人机航拍、走访游客及当地居民等方式，固定中华老字号谢馥春旧址及运河古渡周边环境受损、影响谢馥春旧址文物价值的事实；与区文旅局等职能部门召开座谈会进行磋商，了解相关部门关于该垃圾中转站的规划设计、管理运行情况；厘清各职能部门的监管责任，明确履职依据后，分别向区文旅局、东关街道、区城管局制发检察建议，督促履行非物质文化遗产保护职责，开展立体整治，恢复中华老字号谢馥春旧址及运河古渡周边环境。行政机关收到检察建议后，多次与负责管理公司沟通，并于同年10月制定整改方案，采取增设围挡、建设安全围墙，由半封闭到全封闭管理，增加垃圾清运次数、定期冲洗消毒、建立日常巡查机制等方式降低对文物价值的影响。
案件办结后，广陵区检察院开展公益诉讼“回头看”，在派员现场核查是否按照检察建议要求整改的基础上，于2021年3月组织公开听证会，主动接受人民群众监督，听取人大代表、政协委员、人民监督员、社区群众对该案整改效果的意见和建议，确保涉案问题不反弹、运河公益保护切实到位。
广陵区检察院在办理该案的基础上进一步实地走访辖区大运河沿线各级各类文物保护单位176处，绘制“大运河文物保护线路图”，该线路图对176处文物进行明确标明，为检察机关按图索骥式的地毯式巡查提供方便。针对发现的大运河周边国家级文物普哈丁墓园内堆放建筑材料、小虹桥等古桥桥梁损毁、普照寺存在主体垮塌风险、贾氏盐商游客步道年久失修等问题，向区民宗局、属地街道等职能部门发出检察建议，积极推动大运河沿岸文物和文化遗产得到有效保护。
【典型意义】
检察机关积极落实最高人民检察院及江苏省人大常委会关于积极稳妥探索公益诉讼新领域的工作部署要求，通过诉前检察建议督促具有文物和文化遗产保护职责的行政机关履职后，持续跟踪检察建议落地落实，积极开展公益诉讼“回头看”，通过组织公开听证，广泛听取社会意见，接受群众监督。同时，延伸办案效果，绘制“大运河文物保护线路图”，督促相关职能部门开展全方位文化遗产保护，达到了办理一案、治理一片的效果。
安徽省濉溪县人民检察院督促保护大运河淮北段遗址行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 大运河遗址保护 遥感调查 公开听证
【要旨】
针对在大运河文化遗迹上进行违法建设等问题，检察机关引入定量遥感技术进行调查核实，启动行政公益诉讼诉前程序，依法向多家职能单位发出检察建议，督促行政机关积极履职，形成保护合力，切实推进大运河历史文化遗迹保护落实落地。
【基本案情】
长期以来，由于历史遗留、疏于管理等原因，大运河淮北段遗址存在违法建设、基础设施配置不达标、群众保护意识薄弱等问题，严重影响了大运河遗址保护。
【调查和督促履职】
2020年5月，在大运河保护专项活动中，淮北市检察机关经初步调查，大运河淮北段遗址2013年被评为国务院第七批重点文物保护单位，全长41.5公里，全部为地下遗址，保护范围及建设控制带共约1850公顷。
鉴于大运河遗址非显性、大跨度等特点以及区域城镇化迅速发展等形势，淮北市检察院公益诉讼部门委托该院信息技术部门采用现代测绘领域的3S（RS、GIS、GPS）技术以及地表污染物快速检测技术对大运河淮北段全区域开展遥感调查和抽样核实。技术人员在遗址专题图中提取运河保护区域范围的地理矢量文件，对各时期监测区域影像按照遥感内业处理标准流程进行校正，针对这一区域内植被、水体、道路、构筑物四类主要地物，利用最大似然性算法进行分类，形成分类专题图，估算出不同年份构筑物的总面积，通过比对发现近七年来遗址保护区域内的违法建筑存在逐年扩张趋势。为进一步佐证这一事实，技术人员随机抽样七种类型的构筑物，采用现场调查固定 目视解译 影像叠加，直观证明了各类构筑物破土建设的演进过程。另外，针对区域内地表水污染、现代坟占压、非法取土等其他威胁遗址保护的现象均做了采样固定。
