严格来说，青海不是省，清朝设青海办事大臣的目的，就是要稳定住青海比较复杂的形势。再加上当时的青海人口非常稀少，现在青海人口也只有600万。人口少，就决定了民政事务相对较少，即使把青海办事大臣驻地放在省外，也不影响办事效率。何况西宁府距离青海最东边界不过几十里，举步即到。
青海办事大臣驻在省外的西宁府，久而久之，人们就习惯称之为西宁办事大臣了。自此，青海和西宁的命运紧密联系在了一起。
青海真正成为省级单位，是在民国十七年，也就是1928年，成立青海省。随着人口的增长，青海省的事务再在省外城市办理，就非常的不方便了。青海办事大臣衙门在西宁呆了二百多年，早已无法分离。所以，西宁非常自然的成为青海省会，直到现在。
本文来源：地图帝
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